Ухвала суду № 30107963, 27.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2013 р.Справа № 2а/1570/1015/2011

Категорія: 8.2.9 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Нові бізнес погляди" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

01.02.2011р. товариство з обмеженою відповідальністю "Нові бізнес погляди" (надалі - ТОВ "Нові бізнес погляди") звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби (надалі ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС) про скасування податкових повідомлень-рішень №0002712301/0 від 09.08.2010 року, №0002712301/1 від 30.09.2010 року, №0002712301/2 від 15.11.2010 року, №0002712301/3 від 26.01.2011 року, з приводу нарахування земельного податку в сумі 3199031,76грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1599515,88грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2012р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлень від 28.05.2010 року №238/23, від 24.06.2010 року №278/23 Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі Одеської області проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Нові Бізнес Погляди» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року, за результатами якої було складено акт від 29.07.2010 року № 1682/23/34980457, яким встановлено, що сума податку на придбану позивачем земельну ділянку на рік не може бути меншою 5% ціни земельної ділянки, що вказана в угоді купівлі-продажу. На порушення ст.8 Закону України «Про плату за землю» встановлено заниження податку на землю у сумі 3199031,76грн./т.1 а.с.60-129/

На підставі зазначеного акту відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0002712301/0 від 09.08.2010 року. / т. 1 а.с.14/

В ході процедури адміністративного оскарження відповідачем додатково прийняті податкові повідомлення-рішення №0002712301/1 від 30.09.2010 року /т.1 а.с.15/, №0002712301/2 від 15.11.2010 року /т. 1 а.с.16/, №0002712301/3 від 26.01.2011 року. /т. 1 а.с.17/ про нарахування земельного податку в сумі 3199031,76грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 1599515,88грн.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю» встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує це право, та його державної реєстрації та посвідчується державними актами; а право на оренду земельної ділянки - після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Пунктом 2.3. Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 року № 325, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2009 року за № 735/16751 «Про затвердження Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою» передбачено, що у рядку акту «і на підставі» вказуються назва, дата і номер документа, який є підставою набуття права на земельну ділянку; найменування органу, яким прийнято цей документ (рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, рішення суду, договір купівлі-продажу, договір дарування, свідоцтво про право на спадщину, рішення про внесення земельної ділянки до статутного фонду, інші цивільно-правові угоди).

Як вбачається з матеріалів справи, право власності позивача на земельні ділянки загальною площею 19,626га, посвідчуються: державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №671956 від 19.10.2007 року, зареєстрованим за №020752400034 /т.1 а.с.58/, виданим на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 08 жовтня 2007 року №1473/А -2007 /т.1 а.с.202-203/, який посвідчує право власності позивача на земельну ділянку, площею 9,263га з кадастровим номером №5122786400:01:001:1114, яка розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельно-виставкового-офісного комплексу для обслуговування жителів територіальної громади району; державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 671957 від 19.10.2007 року зареєстрованим за №020752400033 /т. 1 а.с.57/, виданим на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 08 жовтня 2007 року №1474/А -2007 /т.1 а.с.200-201/, який посвідчує право власності позивача на земельну ділянку, площею 9,263га з кадастровим номером №5122786400:01:001:1115, яка розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, з цільовим призначенням: для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельно-виставково-офісного комплексу для обслуговування жителів територіальної громади району; державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №712329 від 06.03.2009 року зареєстрованим за №020952400001 /т.1 а.с.59/, виданим на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 10 лютого 2009 року №297/А -2009 /т.1 а.с.199/, який посвідчує право власності позивача на земельну ділянку, площею 1,1га з кадастровим номером №5122786400:01:001:2395, яка розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, з цільовим призначенням: для будівництва та експлуатації транспортної розв'язки та споруд необхідних для обслуговування багатофункціонального торгівельно-виставкового-офісного комплексу для обслуговування жителів територіальної громади району.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про плату за землю», власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, а згідно зі ст. 13 цього ж Закону підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, що згідно з п. 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №15 включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Частиною 1 статті 193 Земельного кодексу України визначено, що державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до витягів з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру АБВ-250954 /т.1 а.с.225/, який виданий за державним актом на право власності ЯЕ № 671956 від 19.10.2007 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5122786400:01:001:1114, яка знаходиться в Одеській області, Комінтернівському районі, в Фонтанській сільській раді та правовою підставою набуття земельної ділянки є розпорядження державної адміністрації Комінтернівського району Одеської області №1473/А-2007 від 8.10.2007року; АБВ-250955 /т.1 а.с.224/, який виданий за державним актом на право власності ЯЕ №671957 від 19.10.2007 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5122786400:01:001:1115, яка знаходиться в Одеській області, Комінтернівському районі, в Фонтанській сільській раді та правовою підставою набуття земельної ділянки є розпорядження державної адміністрації Комінтернівського району Одеської області №1474/А - 2007 від 08.10.2007 року; №10 -1425/09 /т.1 а.с.223/, який виданий за державним актом на право власності ЯЖ №712329 від 06.03.2009 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5122786400:01:001:2395, яка знаходиться в Одеській області, Комінтернівському районі, в Фонтанській сільській раді та правовою підставою набуття земельної ділянки є Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №712329.

Таким чином, в даних про реєстрацію права власності позивача на земельні ділянки з кадастровими номерами 5122786400:01:001:1114, 5122786400:01:001:1115, 5122786400:01:001:2395 загальною площею 19,626га, що є підставою для нарахування земельного податку відсутні посилання на договори купівлі-продажу в якості підстави набуття права власності.

Згідно відповіді Держкомзему у Комінтернівському районі від 14.07.2010 року №13.13.02/979 відповідно до черговості кадастрової карти району земельні ділянки ТОВ "Нові бізнес погляди" загальною площею 19,626га знаходяться на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за межами населеного пункту. /т.1 а.с.221/

Отже, земельні ділянки ТОВ "Нові бізнес погляди" загальною площею 19,626га відносяться до категорії земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації транспортної розв'язки та споруд необхідних для обслуговування багатофункціонального торгівельно - виставкового - офісного комплексу для обслуговування жителів територіальної громади району з підставою набуття права власності - розпорядження державної адміністрації Комінтернівського району Одеської області.

Статтею 8 розділу 4 Закону України «Про плату за землю» - «плата за землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення, а також за землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення та за землі лісового і водного фондів (за межами населених пунктів)", визначено, що податок за земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення, за винятком земельних ділянок, зазначених у частині другій та третій цієї статті і частині другій статті 6 цього Закону, справляється з розрахунку 5 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Враховуючи, що підставою набуття права власності позивачем на земельні ділянки є розпорядження державної адміністрації Комінтернівського району Одеської області, а земельні ділянки відносяться до категорії «іншого призначення» за межами населеного пункту, до спірних правовідносин повинна застосовуватись частина 2 статті 8 названого закону, згідно якої податок за земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення, за винятком земельних ділянок, зазначених у частині другій та третій цієї статті і частині другій статті 6 цього Закону, справляється з розрахунку 5 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Судовим розглядом встановлено, що згідно висновків державної експертизи землевпорядної документації №30 від 04.10.2012 року, №31 від 04.10.2012 року, №32 від 04.10.2012 року нормативна грошова оцінка земельних ділянок позивача з кадастровими номерами 5122786400:01:001:1114, 5122786400:01:001:1115, 54122786400:01:001:2395 загальною площею 19,626га становить в розрахунку на 1кв.м. - 168,50грн. /т.2 а.с.4-6/

Таким чином, судова колегія вважає посилання відповідача на договори купівлі-продажу, як на єдину і незмінну підставу набуття позивачем права власності на земельні ділянки загальною площею 19,626га не доречними, оскільки, в ході використання власником належних йому на праві власності земельних ділянок, в порядку визначеним законом, може бути змінено цільове призначення та як наслідок і підставу набуття права власності на земельні ділянки, що обов'язково впливає на податкові зобов'язання зі сплати податків на землю.

На підставі викладеного, суд першої інстанції вирішив справу по суті правильно, дійшов до обґрунтованого висновку про скасування спірних податкових повідомлень-рішень, тому постанова суду в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: