Ухвала суду № 30107846, 26.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 р.Справа № 2-а-6651/08/1570

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня, -

встановиЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, щодо не здійснення виплати недоплаченої разової щорічної грошової допомоги ОСОБА_4, як інваліду війни II групи за 2007 рік з 9.07.2007 року та за 2008 рік з 22.05.2008 року в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити недоплачену разову щорічну грошову допомогу на користь інваліда війни II групи - ОСОБА_4, за 2007 рік у сумі 2920,48 гривен, та за 2008 рік в розмірі 3448 гривен, всього 6368,48 гривен. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

30 вересня 2009 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року залишено без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року заяву ОСОБА_4 про проведення заміни сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні по виконанню постанови Одеського окружного адміністративного суду від 29 січня 2009 року з управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради. Залучено до участі у виконавчому провадженні в якості боржника по виконанню постанови Одеського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (65023, м. Одеса, вул.. Льва Толстого, 7) замість Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим та таким, що суперечить нормам діючого законодавства.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Як встановлено судом першої інстанції, постановою ВП №33887046 про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2012р. старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-6651/08/1570 виданого 10.08.2012 року Одеським окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва суд враховує п.9 Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» та виходить з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховує, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Згідно рішення Одеської міської ради від 09.10.2008р. №3407-V Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27.02.2006р. №20-У Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання" Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради ліквідовано. З 01.01.2009р. створено Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, на якого покладено функції здійснення соціальних виплат.

Згідно з п. 2.1.2 Положення про департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, одним з основних завдань департаменту є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціального страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.

Враховуючи вище викладене, заява ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчому провадженні підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року по справі № 2-а-6651/08/1570, - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2012 року по справі № 2-а-6651/08/1570 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя М.П. Коваль