Постанова № 30088671, 12.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2013 р. Справа № 804/476/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши у місті Дніпропетровську в письмовому провадженні справу за позовом Приватного акціонерного товариства «КОМЕТА» до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про скасування вимоги про сплату боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом, про скасування вимогу про сплату боргу по єдиному внеску від 03.12.2012 р. №Ю-1008. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач неправомірно не додав до оскаржуваної вимоги розрахунок виставлених до сплати сум, тому незрозуміло з яких підстав вони були нараховані. Також позивач зазначав, що, на його думку, відповідачем невірно визначено суму накладених штрафних санкцій та невірно розраховано пеню.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про день та час його проведення повідомлявся належним чином. В своєму клопотанні позивач просив суд розглядати справу без участі його представника, на задоволенні позову наполягав.

Відповідач також в судове засідання свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином. В своєму клопотанні відповідач просив суд розглядати справу за відсутності його представника та надав суду письмові заперечення на позов. Зазначив, що в порушення п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» систематичнодопускає несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду, чим порушує діюче законодавство, у зв'язку із чим до нього на підставі п.2 ч.11 ст.25 вказаного Закону за несвоєчасне сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню. Через те, що позивач у добровільному порядку не сплатив суму самостійно визначеного єдиного внеску та нарахованих штрафу та пені, відповідач виставив вимогу про сплату цього боргу, а тому просив суд у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «КОМЕТА» (код ЄДРПОУ 05825863) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, який набрав чинності з 01.01.2011 року, відповідач як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309, встановлено форми, строки та порядок подання цього звіту.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для платників - підприємств, установ та організацій, інших юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філій, представництв, відділень та інших відокремлених підрозділів зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами - єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. При цьому згідно ч.5 вказаної статі єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно пунктів 4.3.5 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначення видів виплат, що відносяться до основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, при нарахуванні єдиного внеску передбачено Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за №114/8713.

Статтею 8 даного Закону визначено, що єдиний внесок встановлюється у відсотках до бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Діяльність ПрАТ «КОМЕТА» відноситься до 49 класу професійного ризику виробництва та відповідно до нього встановлено розмір єдиного внеску - 38,28%.

14.11.2012 р. ПрАТ «КОМЕТА» подало до УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Розрахунок суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року, в якому відобразило загальну суму нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 165 057,59 грн., який підлягає сплаті до 20.11.2012 р.

Однак, у строк, визначений ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якою встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітній період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітнім періодом, сума єдиного внеску станом на 21.11.2012 р. ПрАТ «КОМЕТА» сплачена не була, через що у позивача утворилася недоїмка.

Відповідальність за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового

державного соціального страхування передбачено ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Так, згідно ч.2 ст.25 вказаного Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Частиною 3 статті 25 цього Закону встановлено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.10 та ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: зокрема за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частиною 14 ст.25 вказаного Закону передбачено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

На підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на і загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області було прийнято рішення про застосування до ПрАТ «КОМЕТА» фінансових санкцій та нарахування пені №1267 від 09.11.2012 р. на загальну суму 499,34 грн., які були отримано головою правління Смирним Є.В. 09.11.2012 р. Отже строк сплати нарахованих за цими рішеннями штрафних санкцій та пені був до 26.11.2012 р.

У передбачені законодавством терміни це рішення платником оскаржено не було.

Оскільки періодично ПрАТ «КОМЕТА» здійснювала розрахунки з Управлінням пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу, а саме в період з 01.11.2012 р. по 01.12.2012 р. платником було сплачено 27 273,7 грн., які відповідно до ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Частиною 4 статті 25 Закону України передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки.

Таким чином, станом на 01.12.2012 р. Управлінням пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-1008 від 03.12.2012 року на загальну суму заборгованості ПрАТ «Комета» зі сплати єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафів у розмірі 301598,95 грн. на підставі карток особових рахунків платника.

При цьому нормами даного Закону не передбачено надіслання разом із вимогою розрахунку зазначених у ній сум, тому посилання позивача на те, що відповідач неправомірно не надіслав йому такого розрахунку є безпідставними.

Таким чином, оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає що у задоволенні позову слід відмовити, з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «КОМЕТА» до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про скасування вимоги про сплату боргу - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.