Ухвала суду № 30076438, 11.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 лютого 2013 року Справа № 805/1499/13-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ткаченко Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Трест Краснодоншахтобуд» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Трест Краснодоншахтобуд» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дана позовна заява подана з порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

На думку суду, до позовної заяви позивачем усіх доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, надано не було, зокрема позивачем не надано:

- Актів про правопорушення на ринку цінних паперів на підставі яких були прийняті постанови № 279-ДО-1-Е та № 277-ДО-1-Е від 31.07.2012 року;

- докази на підтвердження того, що Відкрите акціонерне товариство «Трест Краснодоншахтобуд» є емітентом цінних паперів;

- інші матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду яких прийняті постанови № 279-ДО-1-Е та № 277-ДО-1-Е від 31.07.2012 року.

Крім того, у разі неможливості надання цих доказів суду, особа, яка звернулася із позовною заявою, не зазначила, які саме докази не може надати та не вказала причини неможливості їх подання.

Також, слід звернути увагу на те, що Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 279-ДО-1-Е та № 277-ДО-1-Е, на підставі яких заявлено вимогу про стягнення сум фінансових санкцій, позивачем прийняті 31.07.2012 року.

Даний адміністративний позов подано до Донецького окружного адміністративного суду 07.02.2013 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Проте, доказів направлення (вручення/невручення) вищевказаних Актів перевірки правопорушень на ринку цінних паперів та Постанов відповідачу надано не було, що в свою чергу позбавляє суд можливості встановити своєчасність звернення до суду з адміністративним позовом відповідно до ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У порушення вищенаведеної норми процесуального законодавства, позивачем до позовної заяви документу про сплату судового збору у передбаченому законодавством розмірі додано не було.

Натомість, разом із позовною заявою Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було подано клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подачу адміністративного позову до суду.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, як державний орган, що діє в інтересах держави, має бути звільнена від сплати державного мита, оскільки звертається в інтересах держави. Крім того, позивач у своїй заяві наголошує на тому, що згідно з виписки з рахунку Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з урахуванням КЕКВ рахунок № 90754001007179 за 05.09.12 за кодом 1135 вхідний залишок становить 0,00 грн., а тому Донецьке територіальне управління Комісії не має можливості сплатити судовий збір.

Проте, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Аналогічна норма міститься у ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, комп'ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису, що передбачено ст. 9 Закону України «Про судовий збір».

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 КАС України з позовною заявою в інтересах держави може звернутися прокурор, який відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Зважаючи на викладене, підстав для звільнення позивача від сплати судового збору не вбачається.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати у місячному розмірі станом на 1 січня 2013 року становить 1 147 гривень.

Таким чином, судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру становить 1 % від розміру майнових вимог, проте не може бути меншим за 114,70 грн. (1 147 грн. х 0,1 = 114,70 грн.), та більшим за 2 294 грн. (1 147 грн. х 2 = 2 294 грн.).

Отже, з урахуванням розміру позовних вимог, звертаючись до суду з вказаною позовною заявою, Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має сплатити судовий збір в розмірі 114,70 грн.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач – Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача – Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

У відповідності до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки слід усунути шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання до суду доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві; надання доказів отримання відповідачем вищевказаних постанов суб’єкта владних повноважень; надання суду документу, що підтверджує сплату судового збору.

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 104-108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Трест Краснодоншахтобуд» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 680,00 грн. - залишити без руху.

Встановити Донбаському територіальному управлінню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 березня 2013 року.

Роз’яснити позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у визначений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ткаченко Т.С.