Ухвала суду № 30071832, 20.03.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2013 року 810/1313/13-а

м. Київ

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної митниці ДМС України, Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної митниці ДМС України, Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вимоги до позовної заяви встановлено статтею 106 КАС України. Приписами цієї статті встановлено, що у позовній заяві, зокрема, зазначаються у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суддя вважає, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

У позовній заяві позивач зазначає, що наказом начальника Київської обласної митниці ДМС України №1032-К від 25.12.2012 ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов'язків притягнено до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану, наказом начальника Київської обласної митниці ДМС України №1040-К від 27.12.2012 ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов'язків попереджено про неповну службову відповідність, а наказом голови комісії з реорганізації Державної митної служби України №343-К від 01.03.2013 ОСОБА_1 за систематичні порушення службової дисципліни, у відповідності до п.7 ст.28 Дисциплінарного статуту митної служби України 04.03.2013 звільнено з митних органів.

Відповідно до частин 2 і 3 ст.99 КАС України строки для звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Згідно з вимогами ч.4 цієї ж статті якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем у позовній заяві зазначено, що з наказами про притягнення його до дисциплінарної відповідальності від 25.12.2012 та від 27.12.2012 його ознайомлено лише 27.02.2013, проте у наданих заявником копіях цих наказів підписи заявника про ознайомлення з ними відсутні. Відтак, з цих документів не вбачається, коли саме заявник ознайомлений з наказами і чи дотримано заявником місячний строк звернення до суду для їх оскарження.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Проте, подана позовна заява та долучені до неї документи не містять такої заяви про поновлення строку звернення до суду і не дають можливості встановити, чи є підстави для поновлення строку.

Крім того, заявник в позовній заяві просить стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, проте заявником не надано обґрунтування його розміру та не вказано, яку саме суму потрібно стягнути, а також не надано до позовної заяви розрахунки, з яких виходив позивач для стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У зв'язку з наведеним суддя вважає за необхідне витребувати від позивача письмове обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду щодо оскарження наказів про притягнення його до дисциплінарної відповідальності від 25.12.2012 та від 27.12.2012, та, за необхідності, клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом, а також уточнюючу позовну заяву, в якій буде зазначено суму стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та надано розрахунки обчислення цієї суми.

Частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру розмір судового збору становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати (34,41 грн.), а за подання позову майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати (114,70 грн.) та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат (2294,00 грн.), що встановлені законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду (станом на 1 січня 2013 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1147,00 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв немайнового характеру.

Із позовної заяви убачається, що позивач заявив позовну вимогу, що має немайновий характер. Так, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати накази, зобов'язати вчинити певні дії, визнати протиправною бездіяльність та стягнути кошти.

Позивачем взагалі не сплачено судовий збір, як це передбачено Законом України "Про судовий збір", та не надано документа, який звільняє заявника від сплати судового збору.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заявником до суду уточнюючу позовну заяву, в якій буде чітко вказано суму стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та з чого виходив позивач вказуючи конкретну суму та розрахунки обчислення суми; у разі необхідності вмотивованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом; квитанцію про сплату судового збору у розмірах, встановлених Законом України "Про судовий збір", із правильним зазначенням реквізитів: банк отримувача - ГУ ДКУ у Київській області, код банку отримувача - 821018, рахунок отримувача - 31213206784001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989, код класифікації доходів бюджету - 22030001, призначення платежу - судовий збір, Київський окружний адміністративний суд, код 35919304, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору (Закон України "Про судовий збір"), ПІБ позивача).

Інформацію щодо сплати судового збору та необхідних реквізитів можна дізнатися на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за Інтернет адресою http://court.gov.ua/sud1070/tax/, а також з інформаційних стендів Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної митниці ДМС України, Державної митної служби про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів, - залишити без руху.

2. Установити строк для усунення недоліків позовної заяви до 08 квітня 2013 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Журавель В.О.