Постанова № 30053208, 20.03.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року Справа № 823/219/13-а

11 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Гаращенка В.В.,

при секретарі - Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача: Биченка І.Я. - за довіреністю,

представника відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд» до державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд», в якій просить визнати протиправними дії державної податкової інспекції у м. Черкасах по проведенню зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд», за результатами якої складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд» щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків - покупцями та платниками податків - постачальниками, їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2011 року та червень 2012 року» від 23.11.2012 року №1007/22-11/33456822.

В обґрунтування позову зазначено, що зустрічні звірки не є перевірками і проводяться у відповідності до вимог ст. 73 Податкового кодексу України та Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010 (далі - Порядок). З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. З метою отримання інформації, необхідної для виконання покладених на органи ДПС функцій, завдань та її документального підтвердження, органам державної податкової служби надане право звертатись до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про надання такої інформації та її документального підтвердження. Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою, або надано під розписку платнику податку або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі. Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин, зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту.

В свою чергу позивач зазначає, що запити до позивача не надходили. Таким чином, посилання органу податкової служби про ненадання позивачем для перевірки будь-яких документів щодо своєї фінансово-господарської діяльності, не відповідають дійсності, оскільки відповідач не вимагав їх в рамках проведення звірки, тому дії посадових осіб контролюючого органу є протиправними.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити, пояснивши, що в разі надходження запитів від відповідача товариством були б надані всі необхідні документи.

Представник відповідача, в судове засідання не з'явилась, хоча належним чином повідомлена про дату, час та місце судового засідання, за участю в судовому засіданні 06.03.2012 року представник заперечувала проти задоволення адміністративного позову, зазначивши, що зустрічна звірка проведення у відповідності та в межах чинного законодавства, відповідні запити направлені до позивача 06.08.2012 року №18098/22-2119 та 02.11.2012 року №31320/22-2119, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення представників, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Судом встановлено, що відповідачем на підставі п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Порядку 23.11.2012 року складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Авалон-Трейд» щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків - покупцями та платниками податків - постачальниками, їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2011 року та червень 2012 року.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що звірка проведена безпідставно, оскільки жодного запиту чи іншого інформаційного листа позивач від ДПІ у м. Черкасах не отримував, а тому у позивача не виникло обов'язку надавати інформацію та документи. Крім того, зазначив, що за адресою м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 23, окрім ТОВ «Авалон-Трейд» знаходяться і інші суб'єкти господарювання, також з 01.10.2012 року юридична адреса ТОВ «Авалон-Трейд» змінена на: м. Київ, вул. Чигоріна, 55.

До матеріалів справи відповідачем додані копії письмового запиту №18098/22-2119 від 06.08.2012 року «Про надання пояснень та їх документального підтвердження при взаємовідносинах з постачальником ТОВ «Асгільдія» за вересень 2011 року», до запиту надано копію зворотного боку поштового повідомлення від 08.08.2012 року, яке вручено 09.08.2012 року та письмового запиту №31320/22-2119 від 02.11.2012 року «Про надання пояснень та їх документального підтвердження при взаємовідносинах з постачальником ТОВ «Акваспейс» за червень 2012 року», до запиту надано копію зворотного боку поштового повідомлення від 15.11.2012 року, яке вручено 20.11.2012 року.

Судом встановлено, що з моменту отримання відповідачем поштового повідомлення про вручення від 08.08.2012 року останнім не вчинено жодних дій, що не відповідає п. 4.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22 квітня 2011 року №236 за яким у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Крім того, судом встановлено, що позивачу направлений запит №31320/22-2119 від 02.11.2012 року 15.11.2012 року, тоді як зустрічна звірка проведена відповідачем 23.11.2012 року, що є порушенням термінів передбачених Порядком.

Відповідно до положення п. 6 Порядку у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зустрічна звірка проведена з порушенням вимог ст. 73 Податкового кодексу України, Порядку та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Суд також враховує, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд», за результатами якої складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд» щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків - покупцями та платниками податків - постачальниками, їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2011 року та червень 2012 року» від 23.11.2012 року №1007/22-11/33456822.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Авалон-Трейд» 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 15 березня 2013 року.

Суддя В.В. Гаращенко