Ухвала суду № 30039143, 20.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

20 березня 2013 р. р. Справа № 820/2172/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1, діючого в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держземагентства в Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просив суд, визнати незаконними дії Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, щодо нерозгляду заяви позивача по суті від 25.05.2011 року; зобов'язати відповідача розглянути заяву від 25.05.2011 року по суті відповідно до вимог чинного законодавства України щодо погодження місця розташування земельної ділянки площею 2 га ріллі, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, безкоштовно з державних земель сільськогосподарського призначення Семенівської сільської ради Близнюківського району харківської області біля с. Плахтіївка та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Вирішуючи питання в порядку ст..107 КАС України суд зазначає наступне.

Питання строків звернення до адміністративного суду визначені ст.99 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду протягом шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із адміністративного позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із нерозглядом звернення від 25 травня 2011 року по суті.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 25.05.2011р. звернувся до Близнюківської РДА Харківської області з заявою і всіма необхідними супровідними документами відносно погодження вибору місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з земель запасу Семенівської сільської ради Близнюківського району Харківської області біля с. Плахтіївка. У липні 2011 року отримав відповідь Близнюківської райдержадміністрації від 09.06.2011 року № К-620 про відмову у наданні земельної ділянки в оренду по причині неналежного оформлення довідки відділу Держкомзему у Близнюківському районі. 24.08.2011 року повторно подав документи до Близнюківської райдержадміністрації разом із заявою, довідками і викопіюванням земельної ділянки з проханням, розібратись з роботою земельної комісії при райдержадміністрації і розглянути її заяву по суті. На вказане звернення позивач отримав від Близнюківської РДА Харківської області лист від 15.09.2011 року № К-933, в якому повідомлялося про невідповідність заяви ст..118 ЗК України.

Отже, позивач ще в липні-вересні 2011 року був обізнаний про результатами розгляду первісного звернення, проте з вимогою про визнання незаконними дій РДА щодо нерозгляду звернення від 25 травня 2011 року по суті та зобов'язання вчинити дії звернулася до суду лише у грудні 2012 року (позов до Близнюківського районного суду Харківської області справа 2а/2003/93/12) та у березні 2013 року (позов до Харківського окружного адміністративного суду справа 820/2172/13-а), тобто майже через півтора року.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як на підставу визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач посилається на використання досудової процедури оскарження бездіяльності відповідача, як то визначено ч.4 ст.99 КАС України. Проте суд зауважує, що листування позивача з іншими суб'єктами владних повноважень не може бути визнано поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду, оскільки жодним чином не перешкоджало позивачу своєчасно подати адміністративний позов.

Крім того суд звертає увагу на те, що відповідно до положень ч.4 ст.99 КАС України, якщо позивач скористався можливістю досудового оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, то строк на звернення до суду за захистом прав визначено місячним терміном. З матеріалів справи вбачається, що відповіді суб'єктів владних повноважень за результатами розгляду скарг позивача датовані квітнем-липнем 2012 року, отже звернення до суду здійснено з порушенням строків визначених ст.99 КАС України.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Суд також зауважує, що згідно квитанції 2324.338.2 від 13.03.2013 року позивачем сплачено 35,00 грн. судового збору на рахунок 31217206784011, отримувач: УДСКУ в Червонозаводському районі м.Харкова, код отримувача: 37999628, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, код банку отримувача: 851011, призначення платежу: судовий збір, код 34390710. Згідно ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Відповідно до ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду, зокрема, в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням). У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті - повністю. З огляду на наведене, сума сплаченого позивачем судового збору в сумі 34,14 грн. підлягає поверненню.

Згідно п.19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст.7-11, 99, 100, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1, діючого в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління Держземагентства в Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області повернути суму сплаченого ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, індекс 64810, паспорт НОМЕР_1, виданий 12.11.1996 року Дзержинським РВЗМУУМВС України в Харківській області) суму судового збору, сплаченого згідно квітинці 2324.338.2 від 13.03.2013 року, у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку 31217206784011, отримувач: УДСКУ в Червонозаводському районі м.Харкова, код отримувача: 37999628, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, код банку отримувача: 85101

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зоркіна Ю.В.