Постанова № 30005662, 06.06.2012, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 2610/11482/2012

Провадження №3/2610/4280/2012

П О С Т А Н О В А

іменем України

06 червня 2012 року

Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Сидорова Є.В.

при секретарі Литвинові О.О.

за участю прокурора Черната О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління в м. Києві - Управління по боротьбі з організованою злочинністю, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Єнакієве, Донецької області, громадянина України, раніше працюючого - Рахункова палата України, спеціаліст 1 - ої категорії відділу з питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжнародних трансфертів територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганських областях у м. Донецьку, зареєстрованого АДРЕСА_1, проживаючого АДРЕСА_2, протягом року до адміністративного стягнення та кримінальної відповідальності зі слів не притягувався , -

за ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» -

В С Т А Н О В И В :

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді спеціаліста 1 категорії відділу з питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжнародних трансфертів територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганських областях у м. Донецьк, будучи державним службовцем 4 категорії 9 рангу, попереджений про спеціальні обмеження, встановленні законами України, в тому числі про заборону виконувати роботу на умовах сумісництва (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), будучи суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, згідно підпункту «В» п. 1ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», порушив обмеження щодо сумісництва державної служби з іншими видами діяльності передбаченні пунктом 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону та в період з 05.07.2011 року по 10.04.2012 року займався іншою оплачуваною діяльністю, а саме надавав консультативні послуги зі страхових випадків ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дмитрівська, 13-а, оф. 1.

Так, 18.10.2011 року ОСОБА_1, будучи державним службовцем, як громадянин України, уклав у приміщенні ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Дмитрівська, 13А, оф. 1 цивільно - правовий договір № 411306 від 18.10.2011 року з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» (КОД єдрпоу 30530054), в особі виконавчого директора - ОСОБА_2, згідно якого ОСОБА_1 надавав консультаційні послуги для ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», а саме, пошук можливих страхувальників, інформування їх про умови страхування, запропоновані страховими компаніями, з якими працює ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», надання страхувальникам необхідних роз'яснень і допомоги у виборі оптимальних схем страхування у рамках запропонованих Страховиками умов. Згідно цивільно-правового договору ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», зобов'язалось сплачувати ОСОБА_1 комісійну винагороду, розмір якої розраховується в залежності від страхового випадку, а останній у свою чергу відповідає за кількість, якість і довго строковість укладених за його участю договорів страхування.

Таким чином, у період з 05.07.2011 року по 10.04.2012 року ОСОБА_1, виконуючи роботи, отримав комісійну винагороду від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за надання консультаційних послуг по сприянню в укладанні та супроводженні договорів страхування на свій розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Укрсіббанк» грошові кошти в сумі 4289, 36 гривень.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, просив провадження у справі закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, при цьому пояснив, що на даний час на посаді державного службовця він працює і ті обвинувачення, які йому інкримінують не відповідають дійсності, бо кошти на його рахунок в період часу з 05.07.2011 року по 10.04.2012 року у дійсності надходили, але по договору, який ним був укладений у 2005 році, тобто до того часу як від працював на посаді державного службовця.

Прокурор у судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 125 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а ті свідчення ОСОБА_1, що кошти останній отримував по договору за 2005 рік не приймати судом до уваги, оскільки в матеріалах адміністративного правопорушення є данні, які свідчать, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, який передбачений Законом.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказів Рахункової палати України № 91 - к, від 20.05.2010 року «Про призначення ОСОБА_1», та наказу № 74-к від 25.04.2012 року «Про звільнення ОСОБА_1». ОСОБА_1 у період часу з 20.05.2010 року по 25.04.2012 року перебував на посаді спеціаліста відділу з питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжнародних трансфертів територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях у м. Донецьк, та мав стаж державної служби близько 2 років.

Відповідно до посадової інструкції спеціаліста 1 категорії відділу з питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжбюджетних трансфертів територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганських областях (у м. Донецьк) ОСОБА_1 : здійснює аналіз нормативно-правових актів, які регламентують видатки Державного бюджету України та інших законодавчих актів з питань бюджетної політики, контроль та аналіз виконання дохідної та видаткової частини Державного бюджету України, аналіз і дослідження порушень і відхилень у бюджетному процесі та внесення пропозиції щодо їх усунення, здійснює контроль-аналітичні заходи щодо використання коштів державного бюджету в регіонах, у тому числі, виділених Урядом та переданих місцевим бюджетам для фінансування окремих загальнодержавних, регіональних програму соціальній, науковій, природоохоронній сферах та призначених для подолання надзвичайних ситуацій у регіоні, загальнодержавних цільових фондів, здійснює контрольно-аналітичні заходи щодо формування та використання міжбюджетних трансфертів, які надаються з державного бюджету України місцевим бюджетам, здійснює заходи щодо контролю за цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету, направлених на вирішення питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжбюджетних трансфертів, здійснює контроль за законністю і своєчасністю руху коштів державного бюджету, виділених на фінансування окремих загальнодержавних, регіональних програм, здійснює контроль за законністю та своєчасністю руху коштів державного бюджету України в органах Державного казначейства України, бере участь у проведенні семінарів-нарад для обміну досвідом з проведених перевірок, ревізій, аудитів державних фінансів.

Так, 18.10.2011 року ОСОБА_1, будучи державним службовцем, як громадянин України, уклав у приміщенні ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Дмитрівська, 13А, оф. 1 цивільно - правовий договір № 411306 від 18.10.2011 року з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» (КОД єдрпоу 30530054), в особі виконавчого директора - ОСОБА_2, згідно якого ОСОБА_1 надавав консультаційні послуги для ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», а саме, пошук можливих страхувальників, інформування їх про умови страхування, запропоновані страховими компаніями, з якими працює ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», надання страхувальникам необхідних роз'яснень і допомоги у виборі оптимальних схем страхування у рамках запропонованих Страховиками умов. Згідно цивільно-правового договору ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», зобов'язалось сплачувати ОСОБА_1 комісійну винагороду, розмір якої розраховується в залежності від страхового випадку, а останній у свою чергу відповідає за кількість, якість і довго строковість укладених за його участю договорів страхування.

Таким чином, у період з 05.07.2011 року по 10.04.2012 року ОСОБА_1, виконуючи роботи, отримав комісійну винагороду від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за надання консультаційних послуг по сприянню в укладанні та супроводженні договорів страхування на свій розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Укрсіббанк» грошові кошти в сумі 4289, 36 гривень.

Отримання вказаних вище грошових коштів ОСОБА_1 підтверджується також і дослідженими в судовому засіданні відповіддю на запит УБОЗ від Рахункової палати України № 10-825 від 27.04.2012 року, відповіддю на запит УБОЗ від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» № 325 від 18.04.2012 року, копією цивільно-правового договору № 411306 та актами виконаних робіт: від 05.07.2011 року згідно договору № 411306, від 09.08.2011 року згідно договору № 411306, від 16.09.2011 року згідно договору № 411306, від 05.12.2011 року згідно договору № 411306, від 11.01. 2012 року згідно договору № 411306, від 07.02.2012 року згідно договору № 411306, від 12.03.2012 року згідно договору № 411306, від 10.04.2012 року згідно договору № 411306, копіями платіжних доручень: № 9777 від 05.07.2011 року., № 11918 від 09.08.2011 року, № 12164 від 09.08.2011 року, № 15265 від 16.09.2011 року, № 15254 від 16.09.2011 року, № 20683 від 05.12.2011 року, № 20921 від 05.12.2011 року, № 467 від 11.01.2012 року, № 281 від 11.01.2012 року, № 1957 від 07.02.2012 року, № 3377 від 12.03.2012 року, № 5182 від 10.04.2012 року, поясненнями директора ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» від 19.04.2012 року - ОСОБА_2, поясненням головного бухгалтера ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» від 19.04.2012 року - ОСОБА_3

Таким чином, враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста відділу з питань соціальної політики, гуманітарної сфери та міжнародних трансфертів територіального управління рахункової палати по Донецькій та Луганській областях у м. Донецьк, будучи державним службовцем 4 категорії 9 рангу, попереджений про спеціальні обмеження, встановленні законами України, у період з 05.07.2011 року по 10.04.2012 року, займався іншою оплачуваною діяльністю, яка не віднесена до викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту, а саме, виконував роботи для Тов «Євролайф Україна ЛТД», по наданню консультаційних послуг по сприянню в укладанні та супроводженні договорів страхування, за які отримав комісійну винагороду, а саме грошові кошти в сумі 4289, 36 гривень, чим порушив встановленні законом обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, передбаченні пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172 - 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При вирішенні питання про призначення адміністративного стягнення, достатнього та необхідного для попередження вчинення ОСОБА_1 аналогічних правопорушень в подальшому, суд враховує конкретні обставини справи та особу порушника, а саме судом враховано, що ОСОБА_1 в даний час на державній службі не перебуває, до кримінальної та адміністративної відповідальності раніше не притягувався, тому суд вважає за доцільне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді - штрафу в дохід держави з конфіскацією незаконно одержаної неправомірної вигоди матеріального характеру.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-4, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, ч.1 ст. 6 Закону України «Про загальні засади запобігання і протидії корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1700 гривень на користь держави.

Стягнути в дохід держави 4289, 36 копійок - отриманих ОСОБА_1 винагороди від роботи за сумісництвом.

Постанова може бути оскаржена або опротестована прокурором до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги або протесту прокурора до Шевченківського районного суду м. Києва протягом 15 днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, протесту прокурора, якщо апеляційна скарга, протест прокурора не було подано протягом 15 днів. У разі подання апеляційної скарги, протесту прокурора, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред'явлення до виконання 3 місяці з моменту набрання постановою законної сили.

Суддя Сидоров Є.В.