Постанова № 29999771, 12.03.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2013 р. Справа № 9/17-4164-2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Запорощенка М.Д., суддів:Акулової Н.В., Владимиренко С.В. -доповідач,розглянув касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 14.02.2012р.та рішеннягосподарського суду Одеської області від 09.12.2011р.у справі№9/17-4164-2011 господарського суду Одеської областіза позовомПрокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Фонду державного майна Українидо1. Виконавчого комітету Одеської міської ради 2. Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"за участютретьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"провизнання недійсними рішення та свідоцтва про право власності, про визнання права власності,

За участю прокуратури: Томчук М.О., посв. №000606;

- представників:

- позивача: Васильківська В.Є., дов. №408 від 14.12.2012р.;

- відповідача-1: не з'явилися;

- відповідача-2: Мендрик Д.О., дов. №28-12/01 від 28.12.2012р.;

- третьої особи: не з'явилися;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі, якої є Фонд державного майна України звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій Лермонтовський" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", про визнання недійсними рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №151 від 04.07.2002р. "Про оформлення свідоцтв на право власності Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію "Лермонтовський" розташовані за адресами: пров. Лермонтовський, 2, вул. Белінського, 7", свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі №021961 від 17.07.2002р., видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради на ім'я Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофздоровниця" (ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофздоровниця": 01033, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі, 39/41, код ЄДРПОУ 02583780) та визнання за державою в особі Фонду Державного майна України права власності на нежитлові будівлі загальною площею 12663кв. м., що знаходяться у м. Одесі по провулку Лермонтовському, 2.

Прокурором Приморського району м. Одеси подано заяву про уточнення позову з викладенням п.5 позову в наступній редакції: "визнати за державою в особі Фонду Державного майна України право власності на нежитлові будівлі майнового комплексу санаторію "Лермонтовський": літера "В" - лікувальний корпус; літера "Г" - гуртожиток та пральня; літера "Д" - корпус №2; літера "Е, Е1, Е2" - корпус №1; літера "Ж" - корпус № 5; літера "З,М" - грязелікарня; літера "Н" - котельна; літера "О" - майстерня; літера "Л" - сушка; літера "И" - клуб та поліклініка; літера "Й" - кінобудка; літера "ЬІ" - естрада; літера "X" - бібліотека та перукарня; літера "П" - водонапірна башта; літера "С" - їдальня; літера "Р, Ю" - адміністративний корпус; літера "Я, Я1" - експериментально-монтажний цех; літера "Т" -дитячий садок та аптека; літера "Ф, Э, Щ" - житлові; літера "Ш" - радонова лабораторія; літера "Ч" - приймальне відділення; літера "У" - корпус №4; №1, 2, 26, 36 - кіоски; №10,31, "Ц" - трансформаторні будки; №24 - газобалонна; №11, 12, 13, 14, 15, 16 - аеросолярій; №25, 23, 4, 5, 6, 7, 8, 27, 28 - сараї; №32 - гараж; №3, 17, 18, 21, 22 - навіси; №19 - душова літня; №20, 9 - убиральні; №35 - танцювальний майданчик; №37 - спортивний майданчик; №38 - метео-майданчик; №ІІІ - VIII - оранжерея; №І - мостіння; №39 - 47 - ворота; №48 - 52 - забори; №29 - резервні запаси води; №11 - бетонний борт; №ІХ - фонтан; №Х-ХХІХ - грязеві басейни, загальною площею 12663кв.м., що знаходяться у м. Одесі по провулку Лермонтовському, 2"."

Рішенням господарського суду Одеської області від 09.12.2011р. у справі №9/17-4164-2011 (суддя Меденцев П.А.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.02.2012р. (колегія суддів у складі головуючого судді Таран С.В., суддів Бойко Л.І., Велико Т.А.), позов задоволено у повному обсязі. Визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №151 від 04.07.2002р. "Про оформлення свідоцтв на право власності Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію "Лермонтовський", розташовані за адресами: пров. Лермонтовський, 2, вул. Белінського, 7". Визнано недійсним свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі №021961 від 17.07.2002р., видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради на ім'я Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця": 01033, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі, 39/41, код ЄДРПОУ 02583780). Визнано за державою в особі Фонду Державного майна України право власності на нежитлові будівлі майнового комплексу санаторію "Лермонтовський": літера "В" - лікувальний корпус; літера "Г" - гуртожиток та пральня; літера "Д" - корпус №2; літера "Е, Е1, Е2" - корпус №1; літера "Ж" - корпус № 5; літера "З,М" - грязелікарня; літера "Н" - котельна; літера "О" - майстерня; літера "Л" - сушка; літера "И" - клуб та поліклініка; літера "Й" - кінобудка; літера "ЬІ" - естрада; літера "X" - бібліотека та перукарня; літера "П" - водонапірна башта; літера "С" - їдальня; літера "Р, Ю" - адмін. корпус; літера "Я, Я1" - експериментально-монтажний цех; літера "Т" -дитячий садок та аптека; літера "Ф, Э, Щ" - житлові; літера "Ш" - радонова лабораторія; літера "Ч" - приймальне відділення; літера "У" - корпус №4; №1, 2, 26, 36 - кіоски; №10,31, "Ц" - трансформаторні будки; №24 - газобалонна; №11, 12, 13, 14, 15, 16 - аеросолярій; №25, 23, 4, 5, 6, 7, 8, 27, 28 - сараї; №32 - гараж; №3, 17, 18, 21, 22 - навіси; №19 - душова літня; № 20, 9 - убиральні; №35 - танцювальний майданчик; №37 - спортивний майданчик; №38 - метео-майданчик; №ІІІ - VIII - оранжерея; №І - мостіння; №39 - 47 - ворота; №48 - 52 - забори; №29 - резервні запаси води; №11 - бетонний борт; №ІХ - фонтан; №Х-ХХІХ - грязеві басейни, загальною площею 12663кв.м., що знаходяться у м. Одесі по провулку Лермонтовському, 2". Стягнуто з Виконавчого комітету Одеської міської ради та з Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на користь Державного бюджету України по 93,5грн. державного мита та по 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з кожного.

Не погодившись з прийнятими у справі судовими актами, Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.02.2012р. та рішення господарського суду Одеської області від 09.12.2011р. у справі №9/17-4164-2011 та направити справу на новий розгляд. Заявлене скаржником в касаційній скарзі клопотання про зупинення виконання рішення господарського суду Одеської області від 09.12.2011р. у справі №9/17-4164-2011 судом касаційної інстанції відхиляється, оскільки у відповідності до ст.1211 ГПК України є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, прокурора, представників учасників судового процесу, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №151 від 04.07.2002р. вирішено оформити та видати закритому акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна санаторію "Лермонтовський". На підставі цього рішення, виконавчим комітетом Одеської міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі №021961 від 17.07.2002р., згідно якого закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" є власником нежитлових будівель, загальною площею 12663кв.м., відображених у технічному паспорті від 14.12.2001р.

Судами попередніх інстанцій з матеріалів справи зазначено, що до майнового комплексу санаторію "Лермонтовський", що був побудований в період існування СРСР та що розташований за адресою: м. Одеса, пров. Лермонтовський, 2, входили наступні будівлі та споруди: літера "В" - лікувальний корпус; літера "Г" - гуртожиток та пральня; літера "Д" - корпус №2; літера "Е, Е1, Е2" - корпус №1; літера "Ж" - корпус № 5; літера "З,М" - грязелікарня; літера "Н" - котельна; літера "О" - майстерня; літера "Л" - сушка; літера "И" - клуб та поліклініка; літера "Й" - кінобудка; літера "ЬІ" - естрада; літера "X" - бібліотека та перукарня; літера "П" - водонапірна башта; літера "С" - їдальня; літера "Р, Ю" - адмін. корпус; літера "Я, Я1"- експериментально-монтажний цех; літера "Т" -дитячий садок та аптека; літера "Ф, Э, Щ" - житлові; літера "Ш" - радонова лабораторія; літера "Ч" - приймальне відділення; літера "У" - корпус №4; №1, 2, 26, 36 - кіоски; №10,31, "Ц" - трансформаторні будки; №24 - газобалонна; №11, 12, 13, 14, 15, 16 - аеросолярій; №25, 23, 4, 5, 6, 7, 8, 27, 28 - сараї; №32 - гараж; №3, 17, 18, 21, 22 - навіси; №19 - душова літня; № 20, 9 - убиральні; №35 - танцювальний майданчик; №37 - спортивний майданчик; №38 - метео-майданчик; №ІІІ - VIII - оранжерея; №І - мостіння; №39 - 47 - ворота; №48 - 52 - забори; №29 - резервні запаси води; №11 - бетонний борт; №ІХ - фонтан; №Х-ХХІХ - грязеві басейни, загальною площею 12663кв.м.

Суди попередніх інстанцій, пославшись на положення Постанови Ради Міністрів Української РСР від 23.04.1960р. №606 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР", вказали, що за приписами цієї постанови Міністерство охорони здоров'я УРСР було зобов'язано передати до 1 травня 1960 року Українській республіканській Раді профспілок, зокрема, всі діючі госпрозрахункові санаторії /крім туберкульозних/ загальною кількістю 73 об'єкти на 23586 ліжок, 92 будинки відпочинку на 20997 ліжок, 8 санаторних пансіонатів на 1510 ліжок, курортні поліклініки, які знаходяться у віданні Головного управління курортів, санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР, згідно з додатками №№1, 2, а також санаторії /крім туберкульозних/ і будинки відпочинку, що будуються для цього Управління. До переліку майна, яке підлягло передачі Українській республіканській Раді профспілок Міністерством охорони здоров'я УРСР включено санаторій "Лермонтовський", розташований в м. Одеса. Згідно пункту 2 вказаної постанови майно передавалося профспілковим органам у відання. Пунктом 6 вказаної постанови було встановлено, що будівництво нових санаторіїв, будинків відпочинку та інших санаторно-курортних будівель і споруд, а також їх впорядкування, реконструкція і ремонт здійснюються будівельними організаціями раднаргоспів, виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих, міністерств, відомств і санаторно-курортних управлінь, для чого пунктом 14 названого акту зобов'язано Держплан СРСР передбачати, починаючи з 1961 року, в річних і перспективних планах необхідні капітальні вкладення на будівництво і проектування санаторно-курортних установ; виділяти на будівництво, розширення, ремонт і благоустрій санаторіїв і будинків відпочинку необхідні матеріали, обладнання і транспорт.

Поряд з цим, судами попередніх інстанцій зазначено, що постановою Верховної Ради Української РСР "Про захист суверенних прав власності Української РСР" від 29.11.1990р. №506-XII введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна, яка діяла до затвердження Верховною Радою України Державної програми приватизації на підставі Постанови Верховної Ради України №2164-XII від 04.03.1992р.

Пославшись на приписи ст.1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991р. №1540-ХІІ, постанови Верховної Ради України "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" від 10.04.1992р. №2268-ХІІ, постанови Верховної Ради України "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" від 04.02.1994р. №3943-ХІІ, суди попередніх інстанцій зазначили, що на виконання постанови Верховної Ради України "Про проект постанови Верховної Ради України про тлумачення постанови Верховної Ради України "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" від 01.11.1996р. №461/96-ВР, Фондом державного майна України було складено перелік лікувально-оздоровчих організацій, установ і підприємств, які станом на 24.08.1991р. знаходились у віданні Федерації незалежних профспілок України (колишньої Укрпрофради). До вказаного переліку, підписаного заступником голови Фонду державного майна України та першим заступником голови Федерації профспілок України, включений і санаторій "Лермонтовський", що знаходиться у м. Одесі, пров. Лермонтовський, 2.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Ленінської районної Ради міста Києва №1971 від 23.12.1991р. зареєстроване ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", засновниками якого є Федерація незалежних профспілок України та Фонд соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності.

При цьому, місцевим господарським судом зазначено, що при наявності діючого мораторію на зміну форми власності і власника державного майна, скасованого лише 04.03.1992р. постановою Верховної Ради України від 04.03.1992р. №2164-ХІІ, Федерацією незалежних профспілок України на підставі акту від 24.01.1992р. з додатком до нього було передано акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" спірне майно.

Врахував вищевикладені обставини, приписи вищенаведених норм матеріального права, а також ст.1 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.07.1992р. (в ред. на момент прийняття спірного рішення), ст.ст.4, 55 Закону України "Про власність" (в ред. на момент прийняття спірного рішення), Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445, п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.392 Цивільного кодексу України, встановивши зі здійсненого аналізу матеріалів справи у відповідності до ст.43 Господарського процесуального кодексу України правовий режим спірного майна, як такого, що є державною власністю, та не визнається відповідачем-2, оформлення та видачу закритому акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" за оспорюваним рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради свідоцтва про право власності на вказане майно без згоди органу, уповноваженого управляти вказаним об'єктом державної власності - Фонда Державного майна України, місцевий та апеляційний господарські суди дійшли висновку, що рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №151 від 04.07.2002р. "Про оформлення свідоцтв на право власності Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію "Лермонтовський", розташовані за адресами: пров. Лермонтовський, 2, вул. Белінського, 7", правонаступником якого є приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", та видане на його підставі свідоцтво, прийнято з порушенням вказаних норм матеріального права, діючих на момент прийняття цього рішення та видачі свідоцтва, порушує права та охоронювані законом інтереси держави Україна в особі Фонду державного майна України, визнав обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги прокурора.

У відповідності до ст.1117 Господарського процесуального кодексу України перегляд у касаційному порядку судового рішення здійснюється касаційною інстанцією на підставі встановлених фактичних обставин справи, зі здійсненням перевірки застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що прийнята у даній справі постанова апеляційного господарського суду, якою залишено без змін рішення місцевого господарського суду, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи скаржника, викладені в касаційній скарзі не спростовують правильних висновків суду апеляційної інстанції, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за подання касаційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 49, 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" залишити без задоволення, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.02.2012р. у справі №9/17-4164-2011 - без змін.

Витрати по сплаті судового збору за касаційний перегляд покласти на скаржника.

Головуючий суддя:М. Запорощенко Судді: Н. Акулова С. Владимиренко