Постанова № 29983490, 31.01.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 0670/8871/12

категорія 12.3

31 січня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

при секретарі - Шиндарівській В.В.,

з участю позивача, представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Житомирського обласного військового комісаріату

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-,-

встановив:

У грудні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат провести йому перерахунок грошового забезпечення та направити до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 листопада 2010 року з урахуванням розміру премії 55% посадового окладу, а з 1 червня 2011 року - 90%, та зобов"язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати Житомирському обласному військовому комісаріату список, згідно якого його пенсія підлягає перерахунку, провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01 листопада 2010 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначав, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року по справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у перерахунку пенсії, зобов'язано провести йому перерахунок та виплату пенсії з 01 листопада 2010 року відповідно до вище вказаного закону, з урахуванням підвищення розміру премії на 90% та виплачених сум. Для виконання такого судового рішення потрібна відповідна довідка військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, проте відповідач відмовляється її видати.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Житомирського обласного військового комісаріату заперечував проти задоволення позову, пояснив, що підстав для проведення перерахунку грошового забезпечення позивача та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки за результатами проведення перерахунку немає, оскільки постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року ніяких обов'язків на військовий комісаріат не покладено. Крім того, посилався на те, що довідки про розмір грошового забезпечення надаються до органів Пенсійного фонду України лише при надходженні списків всіх військових пенсіонерів, пенсії яких підвищуються централізовано.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю, посилаючись на те, що спір між цим відповідачем і ОСОБА_1 вже вирішений, а протиправна бездіяльність по відношенню до нього вчиняється лише військовим комісаріатом, який не дає довідок ні на запит Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ні на запит самого пенсіонера.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 31 січня 2013 року провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов"язання перерахувати пенсію та сплатити заборгованість по пенсії з 01 листопада 2010 року закрито.

Решта позовних вимог підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З матеріалів справи вбачається, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року по справі №2-а-1927/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 листопада 2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 листопада 2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням виплачених сум.

З метою виконання цієї постанови суду Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зверталось до Житомирського обласного військового комісаріату за довідкою, необхідною для проведення перерахунку пенсії, проте отримало відмову. Звернувшись до військового комісаріату за довідкою особисто, позивач теж отримав відмову.

В цьому випадку військовий комісаріат вчинив протиправно, оскільки його обов'язок надавати довідки для перерахунку пенсій військових пенсіонерів визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Звернення за довідкою було індивідуальним, а не за списком, оскільки йдеться про виконання судового рішення відносно конкретного пенсіонера, а не про централізоване підвищення пенсій всім військовим пенсіонерам. Підстави видачі довідки саме такого змісту, про який просить позивач, визначені судовим рішенням, яке набрало законної сили і, відповідно до статті 255 КАС України, є обов'язковим для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб.

Суд вважає, що в даному спорі відповідач діяв формально і нерозсудливо, ігноруючи закріплений статтею 8 КАС України принцип верховенства права.

Що стосується вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов"язання надати військовому обласному військовому комісаріату список, відповідно до якого його розмір пенсії підлягає перерахунку, то суд відмовляє в їх задоволенні оскільки в даному випадку підставою для перерахунку пенсії є судове рішення Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року, а не постанова Кабінету Міністрів України № від 13.02.2008 року, тому підстави для підготовки та подачі списків до Житомирського обласного військового комісаріату відсутні.

Як зазначалось вище, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зверталось до Житомирського обласного військового комісаріату за довідкою, необхідною для проведення перерахунку пенсії, проте отримало відмову.

За таких обставин, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправної бездіяльності по відношенню до позивача не допускало, тому його вимоги до цього відповідача є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 158-163, 255 КАС України,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат перерахувати грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01 листопада 2010 року відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року та за результатами перерахунку направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1.

В задоволенні позову до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання надати Житомирському обласному військовому комісаріату списки для перерахунку пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 06 лютого 2013 р.