Постанова № 29980797, 07.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2013 р. Справа № 805/1676/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час проголошення постанови - 10-00 год.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стирана В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Артемівського міського центра зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми допомоги у період навчання у розмірі 562,13 грн. та суми вартості професійного навчання у розмірі 657,24 грн.,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 11.02.2013 звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позову позивач вказав, що з 24.01.2012 відповідач зареєстрований в Артемівському міському центрі зайнятості як шукаючий роботу та з 31.01.2012 йому було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

05.03.2012 між Артемівським міським центром зайнятості та відповідачем був укладений договір № 050512030500002 щодо професійного навчання відповідача до Державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей» для навчання за професією «електрогазозварник» з 06.03.2012.

Згідно з пп. 2.2.2 п.2.2 Розділу 2 вищезазначеного договору Артемівський міський центр зайнятості зобов'язаний виплачувати щомісяця матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, що з боку Артемівського міського центра зайнятості і було виконано.

Сума матеріального забезпечення за період профнавчання ОСОБА_1 склала 562,13 грн.

Відповідно до наказу від 27.06.2012 Державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей» відповідач був відрахований із складу слухачів у зв'язку з пропуском занять без поважних причин.

Також, Артемівським міським центром зайнятості було 01.03.2012 укладено договір № 050512030100001 з Державним навчальним закладом «Артемівський професійний ліцей» для проходження професійного навчання за учбовою програмою «електрогазозварник 2 розряду» з 06.03.2012 по 17.08.2012.

Витрати позивача щодо навчання ОСОБА_1 склали 657,24 грн.

Просив стягнути з відповідача суму допомоги у період навчання у розмірі 562,13 грн. та суму вартості профнавчання к розмірі 657,24 грн.

Суд розглядає справу у відповідності до ч.6 ст. 128 КАС України у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Позивач - Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який є суб'єктом владних повноважень та у даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України ««Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»».

Відповідач - фізична ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 24.01.2012 звернувся до Артемівського міського центру зайнятості за сприянням у вирішенні питання щодо працевлаштування, що підтверджено заявою від персональною карткою НОМЕР_2.

Згідно із заявою відповідача 31.01.2012 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю.

Артемівським міським центром зайнятості було 01.03.2012 укладено договір № 050512030100001 з Державним навчальним закладом «Артемівський професійний ліцей» для проходження професійного навчання за учбовою програмою «електрогазозварник 2 розряду» з 06.03.2012 по 17.08.2012.

Також, Артемівським міським центром зайнятості 05.03.2012 укладено з безробітним ОСОБА_1 договір № 050512030500002 про направлення його на професійне навчання за професією «Електрогазозварник» 2 розряду до державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей» з 06.03.2012 по 17.08.2012 для сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом директора Державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей» від 27.06.2012 за № 149 «Про відрахування зі складу слухачів, що навчаються від центру зайнятості ОСОБА_1 у зв'язку із пропуском занять без поважних причин» ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів як такого, що не закінчив повного курсу навчання та не здобув відповідної кваліфікації.

Згідно ч.2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначені положеннями Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII, що був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Також, ст. 2 Закону регламентоване, що відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.

Отже, згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Також, у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» розроблений Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за № 916/5137.

Згідно п.2 Порядку, за цим Порядком надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як вбачається з п. 3.1.2 договору № 050512030500002 від 05.03.2012 у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно розрахунку повернення матеріальної допомоги в період професійної підготовки ОСОБА_1, сума матеріальної допомоги складає 562,13 грн.

Також, відповідно взаєморозрахунку вартості професійного навчання безробітного ОСОБА_1 між Артемівським МЦЗ та ДНЗ «Артемівський професійний ліцей» згідно договору від 01.03.2012 № 050512030100001, вартість навчання ОСОБА_1 складає 657,24 грн.

Сума зазначеної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до другого абз. 2 п. 6.14. Порядку, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню та з відповідача підлягають стягненню отримані сума допомоги за період професійного навчання у розмірі 562,13 грн. та сума вартості професійного навчання у розмірі 657,24 коп.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов Артемівського міського центра зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми допомоги у період навчання у розмірі 562,13 грн. та суми вартості професійного навчання у розмірі 657,24 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Артемівського міського центра зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (84500, Донецька область, місто Артемівськ, вул. 60 років утворення СРСР, буд. 13, р/р 37173300901015, одержувач Артемівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, банк одержувача ГУ ДКСУ міста Донецька, МФО 834016) :

- суму допомоги за період професійного навчання у розмірі 562 (п'ятсот

шістдесят дві) грн. 13 коп.;

- суму вартості професійного навчання у розмірі 657 (шістсот п'ятдесят сім)

грн. 24 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Стиран В.В.