Постанова № 29952949, 26.02.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року Справа № 1170/2а-2476/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області

ОСОБА_1 звернувся з позовом, у подальшому уточненим, до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 03.04.2012 р. по 24.01.2012 р. в сумі 40 327,07 грн. та моральної (немайнової) шкоди в сумі 10 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 р., зокрема, скасовано розпорядження голови Добровеличківської РДА від 03.04.2012 року «Про звільнення ОСОБА_1.» та поновлено його на посаді першого заступника голови Добровеличківської РДА, а тому, на думку позивача, відповідно до ст.235 КЗпП України підлягає стягненню на його користь середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03.04.2012 року по 24.01.2013 року в сумі 40 327,07 грн., а також 10 000,00 грн. моральної (нематеріальної) шкоди.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2013 р. закрито провадження у справі в частині позовної вимоги про стягнення з Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області грошової компенсації моральної (немайнової) шкоди, завданої в зв'язку з порушенням трудових прав, в сумі 10 000,00 грн.

Представником відповідача подано заперечення відповідно до яких позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 з 01.10.2012 р. по 31.12.2012 р. працював у Добровеличківській районній раді і отримав за відповідний період роботи в сумі 6 300,00 грн. Також відповідач вказує, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 р. оскаржена Добровеличківською районною державною адміністрацією в касаційному порядку.

У судове засідання з'явилася представник позивача, яка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні 26 лютого 2013 року представниками позивача та відповідача подано клопотання та заяву про подальший розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.190, 191).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 26.02.2013 р. та занесеної до журналу судового засідання, подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

20.07.2010 року ОСОБА_1, розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації №315-р від 20.07.2010 р. призначений на посаду першого заступника голови Доровеличківської районної державної адміністрації (а.с.22-25).

Розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації від 03 квітня 2012 року №16-к ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника голови районної державної адміністрації за систематичне невиконання покладених обов'язків відповідно до розподілу функціональних повноважень (а.с.25, 26).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2012 р. по справі №1170/2а-1381/12 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 19.03.2012 року №13-вс «Про оголошення догани ОСОБА_1.», в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено (а.с.95-99).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 р. постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.07.2012 р. у частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.04.2012 р. №16-к «Про звільнення ОСОБА_1.» та поновлення його на займаній посаді - скасовано та прийнято нову постанову, якою скасовано розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 03.04.2012 р. №16-к «Про звільнення ОСОБА_1.» та поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області з дня звільнення (а.с.130-135).

Судом встановлено, що на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 р. розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 24.01.2013 р. №4-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1.» поновлено ОСОБА_1 з 04 квітня 2012 року на посаді першого заступника голови Добпровеличківської районної державної адміністрації (а.с.156).

У відповідності до ч.2 ст.235 Кодексу законів про працю України, при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що на користь позивача підлягає відшкодуванню середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 04.04.2012 р. по 23.01.2013 р. включно.

Згідно з абз.2, 3 п.32 постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 р. №9 при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав в цей час. У випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для працівників, які пропрацювали на даному підприємстві (в установі, організації) менш двох місяців, обчислення проводиться з розрахунку середнього заробітку за фактично пропрацьований час. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року N100 (далі за текстом - Порядок).

Відповідно до змісту абз.3 п.2 Порядку середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

У відповідності до п.3 Порядку при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо.

Відповідно до п.5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з п.8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим з дотриманням вимог законодавства.

З огляду на зміст довідки про доходи №06-26-8/1 від 11.02.2013 р., виданої Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, загальна сума доходу ОСОБА_1 за лютий та березень 2012 року становить 9 646,80 грн. при загальній кількості робочих днів - 42 дні (а.с.172).

Таким чином, середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 за останні два місяці до звільнення становить 229,69 грн. (9 646,80 грн. : 42 дні).

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 23.08.2011 року №8515/0/14-11/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2012 рік» кількість робочих днів у квітні 2012 р. становить 20 робочих дні, у травні 2012 р. - 20, у червні 2012 р. - 19, у липні 2012 р. - 22, у серпні 2012 р. - 22, у вересні 2012 р. - 20, у жовтні 2012 року - 23, у листопаді 2012 р. - 22, в грудні 2012 р. - 21 день.

Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 21.08.2012 року №9050/0/14-12/13 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2013 рік» кількість робочих днів у січні 2013 р. становить 21 робочий день.

Судом встановлено, що кількість робочих днів за період з 04.04.2012 р. по 23.01.2013 р., за який позивачу підлягає нарахуванню середній заробіток за час вимушеного прогулу, становить 202 дня, у тому числі 187 днів за період з 04.04.2011 р. по 31.12.2011 р. (18 + 20 + 19 + 22 + 22 + 20 + 23 + 22 + 21) та 15 днів за період з 01.01.2013 р. по 23.01.2013 р.

Отже зважаючи на середньоденну заробітну плату, визначену за два місяця до звільнення, в розмірі 229,69 грн. та загальну кількість робочих днів вимушеного прогулу у кількості 202 робочих дні, середній заробіток позивача за час вимушеного прогулу становить 46 397,38 грн. (229,69 грн. х 202).

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 у період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року відповідно до договору №8 від 01.10.2012 р. виконував обов'язки начальника відділу з питань власності та газифікації Добровеличківської районної ради та отримав заробітну плату у загальному розмірі 6 300,00 грн., а тому вказана сума підлягає врахуванню при обчисленні середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу за період з 04.04.2012 р. по 23.01.2013 року (а.с.180-181, 182).

Таким чином, середній заробіток за час вимушеного прогулу, який підлягає виплаті ОСОБА_1 становить 40 097,38 грн. (46 397,38 грн. - 6 300,00 грн.).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 03.04.2012 р. по 24.01.2012 р. в сумі 40 327,07 грн. підлягають частковому задоволенню, в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 04.04.2012 р. по 23.01.2012 р. в сумі 40 097,38 грн.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, однак позивачем не надано до суду доказів понесення судових витрат за даною справою.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04055038, 27000, смт. Добровеличківка, вул. Кірова, 112) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 04 квітня 2012 року по 23 січня 2013 року включно в розмірі 40 097,38 грн. (сорок тисяч дев'яносто сім грн. 38 коп.).

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт