Ухвала суду № 29945550, 27.06.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2012 р.справа № 2а/0470/1774/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011р. у справі за позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Комунального виробничого житлово-ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИЛА:

ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська звернулось з позовом до Комунального виробничого житлово-ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача у розмірі 969835, 08 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно актів №№1/03341240 9/03341240 опису активів (нежитлових приміщень).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011р. задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що незважаючи на те, що за відповідачем існує податковий борг, а також наявне майно, що перебуває у податковій заставі, позовні вимоги про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу на суму 969835, 08 грн. за рахунок майна КВЖ РЕП Красногвардійського району м.Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 03341240, що перебуває у податковій заставі, задоволенню не підлягає, оскільки згідно статуту КВЖ РЕП Красногвардійського району м. Дніпропетровська воно засноване на комунальній власності територіальної громади міста Дніпропетровська. Підприємство входить в систему житлового господарства міської ради підпорядковане начальнику управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради. Підприємство діє на принципах господарського розрахунку, є планово-збитковим, одержує дотації з бюджету на покриття збитків від господарської діяльності. В оперативному управління підприємства знаходиться житловий фонд (об'єкти комунальної власності міської ради), розміщений на території Красногвардійського району. У своїй діяльності підприємство керується чинним законодавством, розпорядженнями міського голови, рішенням міської ради та її виконавчого комітету, актами Красногвардійської районної ради, її голови та виконавчого комітету, наказами та розпорядженнями управління житлового господарства міської ради у межах визначених повноважень.

Таким чином, активи (нежитлові приміщення) КВЖ РЕП Красногвардійського району м. Дніпропетровська, на які поширюється право податкової застави знаходяться в його оперативному управлінні і є комунальною власністю територіальної громади міста.

Доказів того, що позивач неодноразово направляв листи до Управління житлового господарства та міського Голови, в яких запропоновував надати затверджений перелік активів підприємства, що не належать до цілісного майнового комплексу КВЖ РЕП Красногвардійського району, для подальшої реалізації в рахунок погашення існуючого податкового боргу суду не надано.

За таких обставин, суд першої інстанції вважає, що Дніпропетровська міська рада була позбавлена можливості погодити своїм рішенням реалізацію з прилюдних торгів реалізацію нежитлових приміщень, що перебувають в комунальній власності міста /рішення Дніпропетровської міської ради «Про комунальну власність Дніпропетровської міської ради»від 27.11.1991 року №46/, оскільки КВЖ РЕП Красногвардійського району є балансоутримувачем цього майна, та проаналізувати результати оцінки майна, а в разі незгоди оскаржити оцінку майна до суду.

Крім того, суд першої інстанції зазначив, що позивачем до суду не надано відомостей щодо відсутності у відповідача коштів на рахунках у банку, обслуговуючого такого платника податків, а також готівки, що належить такому платнику податків, а надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливо тільки за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції був повинен витребувати у позивача наявні докази того, що податковий орган неодноразово направляв листи до Управління житлового господарства та міського голови, в яких запропоновував надати затверджений перелік активів підприємства, що не належать до цілісного майнового комплексу КВЖ РЕП Красногвардійського району, але зазначеного переліку надано не було.

Тобто судом першої інстанції не здійснено відповідних заходів щодо витребування у позивача доказів, відсутність яких в подальшому стало підставою у відмовленні у задоволенні позову.

В судовому засіданні представники позивача апеляційну скаргу підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не звився, будучи повідомленим про дату, час, місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що за відповідачем існує податковий борг суму 969835, 08 грн., а також наявне майно, що перебуває у податковій заставі.

Проте, також матеріалами справи підтверджено, що це майно не належить відповідачу.

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Подактового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вбачається з копії статуту Комунального виробничого житлово-ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська, що міститься в матеріалах справи, майно підприємства складається з основних і оборотних коштів, що створюють його статутний фонд, а також з фондів матеріального заохочення, соціального розвитку, інноваційного догляду та іншого майна, закріпленого за Підприємством міською радою і відображеного на його балансі.

П. 3.2. зазначеного статуту передбачено, що закріплене за Підприємством в установленому порядку майно знаходиться в його оперативному управлінні і є комунальною власністю територіальної громади міста.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неможливість задоволення позов, оскільки погасити податковий борг шляхом продажу майна Комунального виробничого житлово-ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська неможливо, оскільки це майно є комунальною власністю територіальної громади міста.

Крім того, у відповідності до п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України, у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Позивачем були надані докази лише звернень до Дніпропетровської міської ради щодо заходів по погашенню податкового боргу відповідача, проте доказів про нправлення подання у відповідності до п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України, зокрема про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків суду не надано.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011р. у справі за позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Комунального виробничого житлово-ремонтно-експлуатаційного підприємства Красногвардійського району м. Дніпропетровська про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 06 липня 2012 року.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Л.П. Туркіна