Ухвала суду № 29941411, 14.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

14 березня 2013 р. Справа № 2а- 1605/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління громадянства імміграції реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про скасування рішення про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну боржника виконавчого провадження у справі № 2а-1605/10/2070 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління громадянства імміграції реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про скасування рішення про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2010 р. по справі №2а-1605/10/2070 за позовом ОСОБА_3 до Управління громадянства імміграції реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про скасування рішення про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії позовні вимоги задоволено у повному обсязі та зобов'язано Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області поновити посвідку на постійне проживання НОМЕР_1, від 12.03.2004 року на ім'я ОСОБА_3, однак на даний час Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУ МВС України в Харківській області перебуває у стані ліквідації і його функції передані Головному управлінню Державної міграційної служби в Харківській області відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ від 17.07.2012 року № 626 позивач просив задовольнити заяву та замінити сторону у виконавчому провадженні.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не прибув, проте звернувся до суду із заявою про розгляд вказаної заяви за його відсутності.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не прибув, про причини неприбуття не повідомив, клопотання про відкладення розгляду заяви не надав.

Відповідно до ч. 2. ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд, керуючись положеннями ст.ст. 41, 128 КАС, вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі осіб, які викликались в судове засідання, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши норми права, що регулюються правовідносини, дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, виходячи з наступного.

Згідно до п. 1 Указу Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 р. №1085/2010, утворено Державну міграційну службу України, поклавши на цю Службу функції з реалізації державної політики з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, а також у справах міграції в межах, визначених законодавством про біженців.

Відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011, ДМС України відповідно до покладених на неї завдань здійснює оформлення і видачу іноземцям та особам без громадянства запрошень для в'їзду в Україну, документів для тимчасового перебування або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі, студентських квитків студентам із числа іноземців та осіб без громадянства, вилучає ці документи та проставляє в документах, що посвідчують особу іноземців та осіб без громадянства, відмітки про заборону в'їзду в Україну в передбачених законодавством випадках.

Зазначені положення також закріплені у Постанові КМУ від 28 березня 2012 р. № 251 "Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання", а саме в частині покладення функцій щодо видачі посвідок на Державну міграційну службу України в особі їх територіальних підрозділів (пункт 3 Постанови).

Тобто, Державна міграційна служба на даний час є державною установою, яка здійснює міграційну політику держави, та, відповідно, впроваджує функції департаменту з громадянства, імміграції реєстрації та реєстрації фізичних осіб МВС України.

Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2010 р. по справі №2а-1605/10/2070 за позовом ОСОБА_3 до Управління громадянства імміграції реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про скасування рішення про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Зобов'язано Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області поновити посвідку на постійне проживання НОМЕР_1, від 12.03.2004 року на ім'я ОСОБА_3, що з урахуванням змін у законодавстві та передачі повноважень з питань міграції новоствореній державній установі є неможливим.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Також слід зазначити, що частиною 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України „Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ „ від 06.03.2008 №2 - в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Харківській області на - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у зв"язку з чим заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління громадянства імміграції реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про скасування рішення про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 36636928, а саме: боржника Управління громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чудних С.О.