Постанова № 29941389, 06.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2013 р. № 820/1033/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Горшковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Підприємства Об'єднання громадян "Всесвіт-2" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2"; скасувати наказ № 262 від 07.02.2013 року відповідача про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" (код 33119696).

В обґрунтування позову зазначив, що наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 262 від 07.02.2013 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" прийнято відповідачем за відсутності підстав для проведення такої перевірки.

В судовому засіданні 26.02.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, а в судове засідання призначене на 06.03.2013 року представник позивача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, яка міститься в матеріалах справи, клопотання про відкладення розгляду справи не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні 26.02.2013р. проти позову заперечував та зазначив, спірний наказ було прийнято на підставі п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, а саме у зв"язку з отриманням податковим органом постанови слідчого про призначення перевірки. Просив відмовити в задоволенні позову. В судове засідання 06.03.2013р. представник відповідача не прибув, на адресу суду надав документи, які на його думку підтверджують правомірність прийнятого наказу № 262 від 07.02.2013 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" та просив суд розглянути справу без його участі.

Враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, та відсутності перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи пояснення представників сторін наданих в судовому засіданні 26.02.2013р., оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує дії ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" та наказ відповідача №262 від 07.02.2013р. "Про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2".

Слід зазначити, що відповідно до п. 20.1.4. ст. 20 Податкового кодексу України (далі по тексту- ПК України) органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Підпункт 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України визначає, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Порядок проведення документальних позапланових перевірок врегульовано статтею 78 Податкового кодексу України, зокрема, визначено перелік обставин, за наявності хоча б однієї з якої здійснюється документальна позапланова виїзна перевірка.

Зі спірного наказу вбачається, що його було прийнято на підставі п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова виїзна перевірка може бути здійснена за наявності постанови суду (ухвали суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону в кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Пунктом 78.4 ст.78 Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем отримано постанову майора міліції старшого слідчого СУ ГУМВС України в Харківській області С.В.Бєлова про призначення позапланової документальної перевірки Підприємства Об'єднання громадян "Всесвіт-2" від 14.01.2013 року.

На виконання зазначеної постанови та на підставі вимог пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби видано наказ №262 від 07.02.2013 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт - 2" код ЄДРПОУ 33119696.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд перевіривши наказ №262 від 07.02.2013 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт - 2" код ЄДРПОУ 33119696 на відповідність вимогам статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що він прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки оскаржуваний наказ "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт - 2" був прийнятий за наявності на момент прийняття спірного наказу постанови слідчого про проведення документальної перевірки, що є однією з підстав для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, як то передбачено Податковим кодексом України, у зв"язку з чим і дії відповідача щодо проведення такої перевірки позивача на підставі даного наказу є правомірними.

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Однак, в даному випадку позивачем не надано доказів того, чим саме та які саме права, інтереси позивача порушує наказ Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 07.02.2013 р. № 262 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт - 2" код ЄДРПОУ 33119696.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Підприємства Об'єднання громадян "Всесвіт-2" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ "Всесвіт-2" та скасування наказу від 07.02.2013 р. № 262 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ "Всесвіт - 2" є необґрунтованими та не доведеними, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Підприємства Об'єднання громадян "Всесвіт-2" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування наказу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено 11.03.2013р.