Ухвала суду № 29934208, 16.05.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2012 р.

справа № 2а-0870/9324/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Алтуховій А.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним наказу та дій,-

ВСТАНОВИЛА:

25.10.201р. ТОВ «Торговий дім Альпіна» звернулось до суду з позовом до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним наказу ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя №633 від 05 травня 2011р. «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та про визнання протиправними дій відповідача з проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «Виробничо-комерційна фірма «Укрпромснаб»за період з 0.02.201р. по 28.02.2011р. , результати якої оформлено актом №846/2302/32765365 від 27 травня 2011р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя по прийняттю наказу № 633 від 05.05.2011 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна».

Визнати протиправним дії Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя по проведенню позапланової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна»з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійсненні фінансово-господарських відносин з Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма»«Укрпромснаб»за період з 01.02.2011 по 28.02.2011, за результатами якої складений акт № 846/2302/32765365 від 27.05.2011.

У решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що письмовий запит про надання інформації , в порушення вимог абзацу другого п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, не містить підстав для його надіслання, що в свою чергу, відповідно до абзацу п’ятого вказаного пункту, звільняє платника податків від обов’язку надавати відповідь на такий запит, та не може бути підставою для призначення та проведення позапланової виїзної документальної перевірки відповідно до п.п. 78.1.1, п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що документальна позапланова виїзна перевірка позивача проведена без наявності встановлених законом обставин для її проведення, дії ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя по прийняттю рішення про проведення такої перевірки, а також дії ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя по проведенню такої перевірки вчинені з порушенням вимоги Податкового кодексу України та є протиправними.

Позовні вимоги про визнання протиправним наказу ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя №633 від 05.05.2011 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки суд першої інстанції задовольнив частково, виходячи з того, що зазначений наказ, який прийнято протиправно, є правовим актом індивідуальної дії, на час судового розгляду справи він виконаний та втратив свою дію, тому не може бути скасований судом, суд приходить до висновку, що визнанню протиправними підлягають дії Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя по прийняттю наказу № 633 від 05.05.2011 про проведення документальної виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна»

На зазначене рішення відповідачем подана апеляційна скарга, просить скасувати оскаржену постанову, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ДПІ не порушено вимоги Податкового кодексу України стосовно проведення документальної позапланової перевірки, запит від 08.04.2011р. був направлений на адресу позивача у зв’язку з необхідністю надання пояснень та їх документального підтвердження по операціям з придбання товарів у ПП «Виробничо-комерційна фірма «Укрпромснаб», який був оформлений на бланку органу державної податкової служби та підписаний керівником.

В судове засідання сторони не з'явились, про дату, час, місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Позивачем направлені заперечення на апеляційну скаргу, просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскаржене рішення без змін.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, які підтверджені наявними матеріалами: 08.04.2011 за №3127/10/23217 ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя на адресу ТОВ «ТД Альпіна»направлено запит про надання пояснень та їх документального підтвердження по операціям з придбання товарів у ПП «ВКФ «Укрпромснаб».

Як зазначено в запиті, він винесений на підставі пп 20.1.6 п. 20.1 ст. 20, пп.78.1.1 та пп. 78.1.4 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

05.05.2011 в.о. начальника ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя прийнято рішення, яке оформлено наказом № 633, про проведення документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «ТД Альпіна»з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійсненні фінансово господарських відносин з ПП «ВКФ «Укрпромснаб»за період з 01.02.2011 по 28.02.2011, початок проведення перевірки з 06.05.2011.

Як зазначено в наказі, він винесений на підставі пп.78.1.1 та пп. 78.1.4 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

На підставі наказу №633, виданого ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя та на підставі направлень на перевірку від 06.05.2011 №464 та №465 у період з 06.05.2011 по 20.05.2011 проведена позапланова документальна виїзна перевірка ТОВ «ТД Альпіна»з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійсненні фінансово господарських відносин з ПП «ВКФ «Укрпромснаб»за період з 01.02.2011 по 28.02.2011, за результатами якої складений акт перевірки №846/2302/32765365 від 27.05.2011.

Вказана перевірка проведена з відома директора ТОВ «ТД Альпіна», в присутності головного бухгалтера товариства та на підставі наданих директором ТОВ «ТД Альпіна»до перевірки первинних документів.

Згідно з пп.75.1.2. п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України, документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України, документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України, документальна позапланова виїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби у разі, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається із змісту запиту податкового органу від 08.04.2011 №3127/10/23217, як підстави для його надіслання та надання письмових пояснень та їх документального підтвердження ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя зазначено, що він винесений на підставі п.п 20.1.6 п. 20.1 ст. 20, пп.78.1.1 та п.п. 78.1.4 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України (а.с. 23).

Відповідно до абзаців першого та другого п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платника податків та інших суб’єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про надання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлені законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Згідно з абзацом п’ятим п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України у разі коли запит складено з- порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов’язку надавати відповідь на такий запит.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що зазначений запит, в порушення вимог абзацу другого п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, не містить підстав для його надіслання, що в свою чергу, відповідно до абзацу п’ятого вказаного пункту, звільняє платника податків від обов’язку надавати відповідь на такий запит, та не може бути підставою для призначення та проведення позапланової виїзної документальної перевірки відповідно до пп. 78.1.1, пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що у органу податкової служби були відсутні обставини для проведення документальної позапланової виїзної перевірки, визначені пп. 78.1.1., пп. 78.1.4 п. 78 ст. 78 Податкового кодексу України, у зв’язку з чим перевірка призначена та проведена протиправно.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2011р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним наказу та дій залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

В повному обсязі ухвала виготовлена 24 травня 2012 року.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Л.П. Туркіна