Ухвала суду № 29932666, 24.11.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2011 р.справа № 2а-8588/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.

представників сторін:

позивача : - Курін П.В., дов. від 09.11.11 р.

відповідача: - Гула Г.М., дов. від 08.06.11 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі № 2а-8588/10/0470

за позовом Приватного акціонерного товариства "Придніпровська фондова біржа"

до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська

про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Придніпровська фондова біржа»(далі -ПрАТ «Придніпровська фондова біржа», Товариство) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому (з урахуванням уточнень, а. с.57-61), просило:

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська (далі -ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська) № 13154/10/15-128 від 29.06.2010 р. про відмову у включенні ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»до Реєстру неприбуткових організацій (установ);

- зобов'язати ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська прийняти рішення про включення Закритого акціонерного товариства «Придніпровська фондова біржа»(ідентифікаційний код 25535920) до Реєстру неприбуткових організацій (установ) з моменту переведення на облік з ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська;

- зобов'язати ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська внести зміни до реєстраційних даних Закритого акціонерного товариства «Придніпровська фондова біржа»(ідентифікаційний код 25535920) до Реєстру неприбуткових організацій (установ) у зв'язку з приведенням статуту ЗАТ «Придніпровська фондова біржа»у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі № 2а-8588/10/0470 (суддя Чабаненко С. В.) вищевказаний адміністративний позов задоволено частково: скасовано рішення ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, викладене у листі № 13154/10/15-128 від 29.06.2010 р. та зобов'язано відповідача включити ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»до Реєстру неприбуткових організацій (установ) шляхом внесення змін до реєстраційних даних Закритого акціонерного товариства «Придніпровська фондова біржа»у Реєстрі неприбуткових організацій (установ) у зв'язку з приведенням статуту Закритого акціонерного товариства «Придніпровська фондова біржа»у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Суд першої інстанції , керуючись ст. 11 ч.2 КАС України дійшов висновку, що право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання податкового органу включити позивача до реєстру неприбуткових організацій.

Постанову суду мотивовано тим, що позивач має ознаки неприбуткової організації і його не було позбавлено ознак неприбутковості, внаслідок чого відмова відповідача у включенні позивача до реєстру неприбуткових організацій та підприємств є неправомірною. Стосовно вимоги про зобов'язання відповідача внести ЗАТ «Придніпровська фондова біржа» до реєстру неприбуткових організацій судом зазначено, що дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки згідно даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України юридична особа «Придніпровська фондова біржа»зареєстроване за організаційно-правовою формою як Приватне акціонерне товариство з 27.04.2010 р.

Не погодившись з постановою суду, ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі №2а-8588/10/0470, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував того, що ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»з організаційно-правовою формою 230: акціонерне товариство, має ознаки господарського товариства та відповідно не може отримати пільговий режим оподаткування податку на прибуток відповідно до п.7.11 ст.7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств".

ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»проти задоволення апеляційної скарги заперечує, зазначаючи що Товариство має статус неприбуткової організації (установи), весь час після отримання рішення ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 08 квітня 2004 р. № 10 "Про внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ)" і подавав звітність як неприбуткова організація (установа), що приймалась органами ДПС, на підтвердження чого долучено відповідні докази.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання з'явились представники сторін, в судовому засіданні апеляційної інстанції представники підтримали свої доводи та заперечення, викладені в процесі розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.04.2004 р. ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська прийнято Рішення № 10 "Про внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ) Закритого акціонерного товариства "Придніпровська фондова біржа" (а с.11).

Згідно установчих документів правонаступником ЗАТ "Придніпровська фондова біржа" є Приватне акціонерне товариство "Придніпровська фондова біржа" (а. с.27-45).

Також матеріали справи свідчать про те, що протягом всього часу перебування на обліку в ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська ЗАТ "Придніпровська фондова біржа" подавався "Податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями" і ці звіти приймались ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, про що свідчать відповідні штампи.

В подальшому ЗАТ "Придніпровська фондова біржа" переведено на облік до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська.

За твердженням позивача, це переведення не було пов'язано зі зміною адреси ЗАТ "Придніпровська фондова біржа", а пов'язане з впорядкуванням меж районів міста Дніпропетровська, що відповідачем не спростовується.

З першого кварталу 2007 року, і по час розгляду справи ЗАТ "Придніпровська фондова біржа" подавались звіти до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська "Податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями", про що свідчать відповідні штампи та докази поштового направлення (описи, чеки, повідомлення).

Після приведення Статуту ЗАТ "Придніпровська фондова біржа" у відповідність до Закону України "Про акціонерні товариства", під час якого змінено найменування на Приватне акціонерне товариство "Придніпровська фондова біржа", Товариством подано до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська заяву за формою 1-РНІ (лист № 23-ЛУ від 31.05.2010 р.) з проханням включити в реєстр неприбуткових організацій ПрАТ "Придніпровська фондова біржа" (а. с.46).

ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська листом № 13154/10/15-128 від 29.06.2010 р. повідомило позивача про відсутність права на отримання пільгового режиму оподаткування з податку на прибуток, відповідно до положень п.7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», посилаючись на те, що товариство з організаційно-правовою формою 230, як акціонерне товариство, має ознаки господарського товариства (а. с.12, 13).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів дійшла до висновку про правомірність та обґрунтованість Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у даній справі, і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції з посиланням на положення Цивільного та Господарського кодексів, Законів України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» встановлено, і з цим погоджується колегія суддів, що за родом діяльності позивач є саморегулівною організацією, що є неприбутковим об'єднанням фінансових установ; прибуток фондової біржі спрямовується на її розвиток та не підлягає розподілу між її засновниками (учасниками).

Наказом ДПА України від 11.07.97 р. № 232 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.97 р. за № 291/2095) затверджено Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ (далі - Положення).

Вказаним Положенням встановлено, що для внесення до Реєстру неприбуткова організація або установа повинні подати (надіслати) до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копію статутних і установчих документів. (п.2.2. Положення).

При цьому, п.2.4 Положення визначений порядок дій податкового органу за результатами розгляду вищевказаної заяви. Так, за результатами розгляду заяви можуть бути прийняті рішення за формою згідно з додатком 2 про:

- внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру;

- відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру.

У разі виникнення змін (доповнень) у даних неприбуткової організації або установи, визначених реєстраційною заявою, така неприбуткова організація або установа зобов'язана в 10-денний термін (після їх виникнення) подати до податкового органу за місцезнаходженням документи з указаними змінами (доповненнями) та додаткову реєстраційну заяву з позначкою "зміни" або "доповнення". Ідентифікаційний номер неприбуткової організації або установи при внесенні змін (доповнень) до реєстраційної заяви не змінюється. (п.3.1. Положення)

Пунктом 5.1 Положення передбачена можливість виключення неприбуткової організації або установи з Реєстру відбувається на підставі рішення за формою згідно з додатком 2 органу державної податкової служби у разі порушення неприбутковою організацією або установою Закону та (або) інших законодавчих актів про неприбуткові організації. При цьому, виключення організації або установи з Реєстру відбувається шляхом скасування наданої їй ознаки неприбуткової організації або установи (п.5.2. Положення).

Частиною 2 статті 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача (якщо він заперечує проти адміністративного позову).

Відповідачем не надано доказів, які б свідчили про дотримання ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська вимог п.2.4 Положення щодо прийняття рішення за формою згідно з додатком 2 про відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру або про наявність підстав для прийняття податковим органом рішення виключення позивача з Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади (органи державної податкової служби України) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порушення з боку податкового органу порядку визначеного Положенням, призвело до перевищення відповідачем повноважень, які полягали у неправомірному прийнятті рішення та повідомленні позивача щодо відсутності у Товариства права на отримання пільгового режиму оподаткування з податку на прибуток , викладеному у листі № 13154/10/15-128 від 29.06.2010 р.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає цілком обґрунтованим задоволення судом першої інстанції позовних вимог щодо скасування рішення ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, викладеного у листі № 13154/10/15-128 від 29.06.2010 р., і позовних вимог щодо зобов'язання відповідача включити саме ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»шляхом внесення змін до реєстраційних даних ЗАТ «Придніпровська фондова біржа» у Реєстрі неприбуткових організацій (установ).

Водночас, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог ПрАТ «Придніпровська фондова біржа»в частині зобов'язання відповідача прийняти рішення про включення ЗАТ «Придніпровська фондова біржа»до Реєстру неприбуткових організацій (установ) з моменту переведення на облік з ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, оскільки згідно довідки АА № 249642 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України юридична особа «Придніпровська фондова біржа» зареєстроване за організаційно-правовою формою як Приватне акціонерне товариство з 27.04.2010.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст..206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська па постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі № 2а-8588/10/0470 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі № 2а-8588/10/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко