Ухвала суду № 29928865, 26.02.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 р.Справа № 2а-1870/7868/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2012р. по справі № 2а-1870/7868/12

за позовом Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"

до Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Сумського району в інтересах держави в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", звернувся з позовом до Косівщинської сільської ради про стягнення 1020грн. штрафу.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову позивач зазначив, що за результатами обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії Косівщинської сільської ради, проведеного інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області в період з 07.02.2011 року по 09.02.2011 року та 11.02.2011р., відповідачу виданий обов'язковий до виконання припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р. про усунення виявлених порушень. За невиконання у встановлений термін зазначеного припису відносно відповідача винесено постанову від 19.06.2012 року № 07/30-06-ОС47/12 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн., який станом на момент звернення з позовом до суду залишився не сплаченим.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2012 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Косівщинської сільської ради (42342, Сумська область, Сумський район, с.Косівщина, р/р 35416028001414 у ГУДКС України в Сумській області, МФО 830 713, код ЄДРПОУ 04391405) на користь державного бюджету (одержувач - Сумський район, код платежу 21081100, р/р 31112106700355 у ГУДКС України в Сумській області, МФО 837 013, ОКПО отримувача 37970621) штраф у сумі 1020 (одна тисяча двадцять грн.), застосований на підставі постанови № 07/30-06-ОС 47/12 від 19.06.12 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" подало до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги відповідача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у добровільному порядку суму штрафу в розмірі 1020 грн. за невиконання у встановлений термін припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області №07/30-06-0736 від 27.01.2012р. не сплатив, а тому заявлена сума підлягає до стягнення.

Колегія суддів вважає, що наведені висновки суду першої інстанції є правильними, оскільки вони ґрунтуються на фактичних обставинах справи та відповідають приписам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження в ході апеляційного розгляду справи у період з 07.02.2011 року по 09.02.2011 року та 11.02.2011р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумській області, у відповідності до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" проведено обстеження з питань технічного стану, організації, експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії енергетичних об'єктів Косівщинської сільської ради, с.Косіщина Сумського району Сумської області. В ході даних обстежень було виявлено порушення відповідачем законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання. Дані обставини підтверджуються актом здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) від 27.01.20.2012р. №07/30-06-0736 (а.с.22-26).

На підставі вказаного вище акту, яким зафіксовані порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, відповідачу виданий обов'язковий до виконання припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р. (а.с.27-29) про усунення виявлених порушень з встановленням термінів усунення виявлених порушень. Про виконання даного припису відповідач зобов'язаний був повідомити позивача до 02.05.2012 року.

Актом перевірки виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень, вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду №07/30-06-0255 від 14.06.2012 року (а.с.30) підтверджується, що відповідачем у встановлений строк не виконано припис №07/30-06-0736 від 27.01.2012р., у зв'язку з чим 19.06.2012 року відносно Косівщинської сільської ради повноважною особою позивача винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику за №07/30-06-ОС47/12 в розмірі 1020грн (а.с.35).

Матеріалами справи (а.с.62-63, 71-72) підтверджується, що постанова від 19.06.2012р. №07/30-06-ОС47/12 відповідачем оскаржена до суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2012р. залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2012р. у справі № 2а-1870/6365/12, якою в задоволенні позовних вимог Косівщинської сільської ради відмовлено та встановлено, що оскаржувана постанова прийнята в межах повноважень та з дотриманням чинного законодавства України (а.с.71-72).

Таким чином, колегія суддів зазначає, що у справі за позовом Косівщинської сільської ради до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" про скасування постанови та приписів є судове рішення, яке набрало законної сили та яким надано правову оцінку оскаржуваній постанові старшого державного інспектора України з енергонагляду в Сумській області Ромбовського Ю.С. № 07/30-06-0с47/12 від 19.06.12 р. та приписам № 07/30-06-0736 від 27.01.12 р. та № 07/30-06-0с47/12 від 19.06.12 р., а також доводам Косівщинської сільської ради, щодо незгоди з ними.

Згідно статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.9. ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

В даному випадку згідно ч.3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Згідно ч.ч.5,6 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення №1312), суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2012 р. по справі № 2а-1870/7868/12 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2012р. по справі № 2а-1870/7868/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.