Постанова № 29903816, 29.10.2012, Київський районний суд м. Харкова

Справа №2018/11076/2012

н/п 3/2018/4120/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2012 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Єфіменко Н.В.,

при секретарі - Дубровій К.В.,

за участю прокурора - Гусєвої Т.А.,

розглянувши матеріал №548/80700/12 про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, працює: ПрАТ «Харківський коксовий завод», директор, мешкає: АДРЕСА_1

про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

встановив:

В період з 02.04.2011р. по 31.12.2011р. ПАТ «Харківський коксовий завод» за контрактом №CCKZ-0401 від 04.01.11р. ввіз на митну територію України в якості давальницької сировини товар «вугілля марки «Г» та «К9» та оформив його в режимі переробки на митній території України «ІМ 51» на підставі вантажних митних декларацій (далі: ВМД). Відповідно до умов контракту №CCKZ-0401 від 04.01.11р., укладеного між ПрАТ «Харківський коксовий завод» та компанією «Соal and Coke Enterprise AG», додаткової угоди №3 до контракту №CCKZ-0401 від 04.01.11р в результаті переробки давальницької сировини вироблено 17 717 127 кг готової продукції - «валовий кокс» вартістю 44 297 575,98 грн., оформлений в режимі «ЕК 10» за ВМД. Також в результаті переробки отриманий коксовий газ об'ємом 8415076,90 м3. Отриманий коксовий газ декларантами ПАТ «Харківський коксовий завод» заявлявся як відходи переробки, а на підтвердження його утилізації, надавались акти на його спалення на газоскидному пристрої. Однак коксовий газ використовувався в якості технологічного палива для підтримання процесу отримання коксу з вугільної шахти та не являвся предметом зовнішньоекономічного договору.

Прокурор у судовому засіданні вважала, що провадження у справі підлягає закриттю за збігом строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Представники Харківської обласної митниці Крутенко К.О., Мікулін Д.М. у судовому засіданні подання митниці підтримали, просили його задовольнити.

Допитаний судом у якості свідка за клопотанням представника митниці Кунін С.П. пояснив, що перевірці ПАТ «Харківський коксовий завод» у жовтні 2011р. та 25.05.2012р. виявлено недекларування супутнього продукту, - коксового газу. Відокремлення коксового газу, що утворився від переробки давальницької сировини та власної сировини при його находженні до печей та газоскидного пристрою технологічно неможливе, через газоскидний пристрій виходив незначний об'єм коксового газу задля стабілізації роботи печей.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_5 просив провадження у справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КпАП України, посилаючись на те, що передача замовнику коксового газу, утвореного при переробці давальницької сировини вугілля на кокс, не здійснювалась за відсутності технічних можливостей та дозвільних документів. Згідно умов контракту, замовнику передавалась кінцева продукція - кокс і смола кам'яновугільна, що оформлювались у відповідному митному режимі, а коксовий газ давальницької сировини, становить невеликий відсоток, що не впливає на роботу підприємства, кількість давальницької сировини визначалась таким чином, щоб забезпечити потреби газу для її переробки з власної сировини, тому коксовий газ з давальницької сировини утилізувався через газоскидний пристрій, як зайвий. При складанні протоколу безпідставно визначена сума, виходячи з вартості очищеного газу, за відсутності у підприємства технічних можливостей його вироблення. Аналогічний акт № 0051/11/807000000/НОМЕР_1 від 21.10.2011р., та податкові повідомлення-рішення, винесені на підставі нього, оскаржені в адміністративному порядку та скасовані.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, заслухавши думку прокурора, представників Харківської обласної митниці, свідка, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного:

ПрАТ «Харківський коксовий завод» на підставі ЗУ "Про операції з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних стосунках", Порядку застосування митних режимів переробки на митній території України і переробки за межами митної території України (далі: Порядок), затвердженого наказом Держмитслужби №609 від 13.09.2003 р., зовнішньоекономічних контрактів на переробку давальницької сировини, здійснювало переробку давальницького вугілля в кінцеву продукцію: кокс і смолу кам'яновугільну.

Відповідно до положень Порядку, відходи переробки підлягали знищенню (утилізації чи видаленню) відповідно до законодавства України.

Також зазначеним Порядком визначені поняття: продукти переробки - товари, що утворюються внаслідок переробки товарів, розміщених у режимі переробки: товарна продукція, супутні продукти переробки, відходи переробки, залишки переробки; відходи переробки - товари що утворюються в процесі переробки товарів, розміщених у режим переробки, які за своїми властивостями не мають подальшого використання; супутні продукти переробки - продукти переробки, що за своїми властивостями придатні для подальшого використання, але утворення яких у процесі переробки не є предметом зовнішньоекономічного договору.

Згідно ст. 1 Закону України «Про відходи», відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

З урахуванням викладеного, коксовий газ, що утворився в результаті переробки давальницької сировини, є відходами переробки, оскільки підпадає під визначення п.п.3 п. 1.3. Порядку та ст. 1 Закону України «Про відходи» і не використовується за місцем його утворення.

Згідно п. 5.7. Порядку, коксовий газ на ПрАТ "Харківський коксовий завод" піддається видаленню шляхом спалювання в повному обсязі на спеціалізованому газоскидному пристрої.

Також розмір нарахованих податків визначений на підставі висновку судово-товарознавчої експертизи № 8069 від 19.09.2011р. Харківського науково-дослідного інституту ім. М.С. Бокаріуса. При цьому, у висновку вказана мінімальна вартість реалізації очищеного коксового газу станом на 2011 р. у сумі 300 грн. за 1000 м3

Згідно висновків Міністерства промислової політики України № 1641 від 19.09.2011р., УНПА «Укркокс» № АС-224 від 21.09.2011р.,УХІН № 09/1906 від 21.09.2011р., при діючий на ПрАТ «Харківський коксовий завод» технологічній схемі, коксовий газ не може кваліфікуватись як очищений в зв'язку з невідповідністю технічним умовам ТУ У 322-00190443-101-99 (зі змінами №№ 1,2,3,4) «Газ коксовий очищений». Також, згідно висновку профільного вуглехімічного інституту (УХІН) № 10/858 від 25.05.2012 р: коксовий газ, що утворюється в результаті переробки вугілля на кокс на ПрАТ «Харківський коксовий завод», відповідає ТУ У 40.2-00190443-099:2006 - «Газ коксовий неочищений».

При цьому, згідно висновків Харківської торгово-промислової палати від 15.11.2011р. та 26.04.12р. відповідно, мінімальна вартість реалізації неочищеного коксового газу у I-III кварталі 2011р. склала - 10 грн. за 1000 м3.; у IV кварталі 2011 р. - 56,94 грн. за 1000 м3.

Таким чином, митним органом невірно визначена вартість коксового газу, що утворився в процесі переробки давальницького вугілля.

Крім того, представником митниці не наведено розрахунків того, які частину, з урахуванням загального обсягу переробленої сировини і чи потребував ПрАТ «Харківський коксовий завод» для забезпечення виробничого циклу використання коксового газу, утвореного саме з давальницької сировини. Посилання, щодо відсутності можливості відокремлення при використанні газу, кокосового газу, утвореного з давальницької сировини від кокосового газу, утвореного з власної сировини, без комплексного аналізу роботи підприємства в цілому з посиланням на загальну кількість переробленої сировини, давальницької сировини, коксового газу що мав використовуватись згідно технологічних умов і того, що утилізований через газоскидний пристрій, не може братись судом до уваги в якості належного та допустимого доказу.

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. В разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що матеріали справи не містять доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 246, 247, 248, 283, 284, 294 КпАП України, суд -

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.247 КпАП України, суд -

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її винесення апеляційної скарги до Апеляційного суд Харківської області через Київський районний суд м. Харкова.

Строк пред'явлення постанови до виконання складає три місяці.

Суддя -