Постанова № 29901693, 27.02.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2013 року 14:30Справа № 808/1353/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства «Завод «Південгідромаш»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1),

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

05 лютого 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Завод «Південгідромаш» (далі - відповідач), в якій просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2012 року по січень 2013 року включно в сумі 99137 грн. 25 коп.

Ухвалою суду від 08 лютого 2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 27 лютого 2013 року.

27 лютого 2013 року представник позивача в судове засідання не з'явився, надав через канцелярію суду клопотання (вх. № 8223 від 22.02.2013), в якому просить суд розглянути справу без участі представника позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. До клопотання, також, додана довідка на підтвердження факту нарахування та отримання вказаними в позові пенсіонерами пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 99137,25 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштової кореспонденції.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника, неприбуття представника відповідача, а також положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, суд, керуючись частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР (надалі Закон № 400/97-ВР) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі за текстом - Закон №1058-ІV) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону №1058-ІV.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році, 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році, 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році, 90 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2011 році, 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2012 році.

Розмір сум відшкодування, Відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як встановлено з наданих позивачем матеріалів, станом на час розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.12.2012 р. по 25.01.2013 року в сумі 99137,25 грн. по наступним пенсіонерам (колишнім працівникам):

- ОСОБА_1 - пенсію призначено 15.03.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -8 р. 7,63 міс., сума до сплати - 2851,58 грн.;

- ОСОБА_2 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -5 р. 11,03 міс., сума до сплати - 1662,02 грн.;

- ОСОБА_3 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 3 р. 3,8 міс., сума до сплати -347,31 грн.;

- ОСОБА_4 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати - 1920,10 грн.;

- ОСОБА_5 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 8 р.11,57 міс., сума до сплати - 2379,56 грн.;

- ОСОБА_6 - пенсію призначено 01.01.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -9 р. 0,23 міс., сума до сплати - 3243,49 грн.;

- ОСОБА_7 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати - 3576,26 грн.;

- ОСОБА_8 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 11,8 міс., сума до сплати - 2960,40 грн.;

- ОСОБА_9 - пенсію призначено 14.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 1 р. 11,23 міс., сума до сплати - 405,11 грн.;

- ОСОБА_10 - пенсію призначено 06.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 7,63 міс., сума до сплати - 1686,24 грн.;

- ОСОБА_11 - пенсію призначено 13.05.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 10,73 міс., сума до сплати - 3410,28 грн.;

- ОСОБА_12 - пенсію призначено 21.11.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 1 р. 2,9 міс., сума до сплати 334,56 грн.;

- ОСОБА_13 - пенсію призначено 07.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 8 р. 5,37 міс., сума до сплати - 3691,77 грн.;

- ОСОБА_14 - пенсію призначено 05.12.2004 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 2,13 міс., сума до сплати - 1204,21 грн.;

- ОСОБА_15 - пенсію призначено 01.01.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати -3618,72 грн.;

- ОСОБА_16 - пенсію призначено 20.04.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 5,07 міс., сума до сплати - 3115,72 грн.;

- ОСОБА_17 - пенсію призначено 05.08.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 3 р. 1,5 міс., сума до сплати - 825,70 грн.;

- ОСОБА_18 - пенсію призначено 21.03.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 6 р. 1,27 міс., сума до сплати - 1997,82 грн.;

- ОСОБА_19 - пенсію призначено 31.10.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5 р. 8,7 міс., сума до сплати - 2032,83 грн.;

- ОСОБА_20 - пенсію призначено 06.12.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 4.р. 11,4 міс., сума до сплати 1329,55 грн.;

- ОСОБА_21 - пенсію призначено 21.11.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 00 міс., сума до сплати - 0,01 грн.;

- ОСОБА_22 - пенсію призначено 21.06.2005 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати - 4465,71 грн.;

- ОСОБА_23 - пенсію призначено 27.03.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -8 р. 4,53 міс., сума до сплати - 2314,38 грн.;

- ОСОБА_24 - пенсію призначено 04.01.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -4 р. 0,7 міс., сума до сплати - 1732,10 грн.;

- ОСОБА_25 - пенсію призначено 03.08.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати - 2288,28 грн.;

- ОСОБА_26 - пенсію призначено 07.02.2007 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 00 міс., сума до сплати - 3124,36 грн.;

- ОСОБА_27 - пенсію призначено 12.11.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 3 р. 1,93 міс., сума до сплати - 809,83грн;

- ОСОБА_28 - пенсію призначено 24.02.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 3 р. 1,43 міс., сума до сплати - 2083,86 грн.;

- ОСОБА_29 - пенсію призначено 21.02.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 00 міс., сума до сплати - 4903,02 грн.;

- ОСОБА_30 - пенсію призначено 06.10.2008 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 2 р. 0,57 міс., сума до сплати - 649,63 грн.;

- ОСОБА_31 - пенсію призначено 12.05.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 9,43 міс., сума до сплати - 2632,34 грн.;

- ОСОБА_32 - пенсію призначено 22.06.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 00 міс., сума до сплати - 4315,64 грн.;

- ОСОБА_33 - пенсію призначено 11.08.2009 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0 р. 7,53 міс., сума до сплати - 242,98 грн.;

- ОСОБА_34 - пенсію призначено 31.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії -4 р. 11,93 міс., сума до сплати - 0,02 грн.;

- ОСОБА_35 - пенсію призначено 26.05.2010 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 0 міс., сума до сплати - 3105,74 грн.;

- ОСОБА_36 - пенсію призначено 19.04.2012 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0 р. 9,63 міс., сума до сплати - 440,22 грн.;

- ОСОБА_37 - пенсію призначено 19.06.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 1 р. 5,0 міс., сума до сплати - 470,52 грн.;

- ОСОБА_38 - пенсію призначено 27.03.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 9 р. 0 міс., сума до сплати - 4561,20 грн.;

- ОСОБА_39 - пенсію призначено 22.09.2010 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 4,23 міс., сума до сплати - 1263,79 грн.;

- ОСОБА_40 - пенсію призначено 14.02.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії- 7 р. 6,30 міс., сума до сплати - 2641,55 грн.;

- ОСОБА_41 - пенсію призначено 22.03.2012 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 2р. 8,03 міс., сума до сплати - 1275,30 грн.;

- ОСОБА_42 - пенсію призначено 15.04.2012 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 7 р. 11,10 міс., сума до сплати - 3203,97 грн.;

- ОСОБА_43 - пенсію призначено 14.01.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 5р. 1,63 міс., сума до сплати - 2528,44 грн.;

- ОСОБА_44 - пенсію призначено 08.10.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 2 р. 10,63 міс., сума до сплати - 994,45 грн.;

- ОСОБА_45 - пенсію призначено 16.10.2010р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10р. 0 міс., сума до сплати - 3105,30 грн.;

- ОСОБА_46 - пенсію призначено 23.01.2011 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 10 р. 0 міс., сума до сплати - 3389,92 грн.;

- ОСОБА_47 - пенсію призначено 01.12.2003 р., стаж на даному підприємстві, що враховано при обчисленні та сплаті пільгової пенсії - 0,903 міс., сума до сплати - 1,48 грн.

Розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії підтверджується відповідними розрахунками Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, на обліку якого і знаходяться зазначені пенсіонери.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з грудня 2012 року по січень 2013 року включно.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з грудня 2012 року по січень 2013 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за період з грудня 2012 року по січень 2013 року включно становить 99 137,25 грн.

Заборгованість відповідача перед УПФУ за вищезазначений період в сумі 99137,25 грн. доведена матеріалами справи, а отже позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод «Південгідромаш» (код ЄДРПОУ 00218012) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (р/р 25607301001073 ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м.Запоріжжя, МФО 313957; ЄДРПОУ 37963785) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до списку №1, за період з грудня 2012 року по січень 2013 року включно у розмірі 99173,25 грн. (дев'яносто дев'ять тисяч сто сімдесят три гривні двадцять п'ять копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко