Постанова № 29886515, 15.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2013 р. справа № 2а/0470/1469/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватного підприємства "Рестарко"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 01 березня 2012 року

у справі за позовом Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції

м. Дніпропетровська

до Приватного підприємства "Рестарко"

про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2011 року Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція м. Дніпропетровська звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Рестарко" в якому просила стягнути суму штрафних санкцій у розмірі 242 119 грн. 30 коп. за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також з регулювання обігу готівки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2012 року адміністративний позов Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська задоволено повністю, стягнуто суму штрафних (фінансових) санкцій з суб'єкта підприємницької діяльності - приватного підприємства «Рестарко» на користь держави у сумі 242 119,30 грн.

Не погодившись з постановою суду, ПП "Рестарко" звернулося з апеляційною скаргою. В скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом попередньої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, посадовими особами відповідача проводилася перевірка господарської одиниці, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, пр.. Карла Маркса, 46, що належить ПП "Рестарко", з питань контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, за результатами якої складений акт від 26.05.2010 року № 0104/04/64/23/36052891.

За даними Акта перевірки податковою інспекцією встановлено порушення приписів ст.3 п.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме, не забезпечено щоденне друкування фіскальних (Z - звітів) у кількості 21 звіт, відповідальність передбачена п.4 ст.17 цього Закону ; також було встановлено порушення п.13 зазначеного Закону, а саме, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному Х-звіті РРО на суму 2 357,86 грн., відповідальність передбачена ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 2.6 Постанови НБУ №637 «Про Положення про ведення касових операцій в національній валюті України», а саме, не оприбуткування (несвоєчасне оприбуткування) готівкових коштів у день їх фактичного надходження. Відповідальність передбачена абз.3 ст.1 Указу Президента №436/95 « Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

На підставі Акта перевірки контролюючим органом було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010002330 від 10.06.2010 року та № 0009992330 від 10.06.2010 року.

Пунктом 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Суд першої інстанції,задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська є законним та винесеним у відповідності до вимог чинного законодавства. Проте судом не було враховано того факту, що на час винесення оскаржуваної постанови у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 2а-15085/10/0470 за позовом ПП «Рестарко» до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська про неправомірність та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0010002330 від 10.06.2010 року та № 0009992330 від 10.06.2010 року. В даному випадку податкові рішення якими нараховано та на підставі яких заявлено позов про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, оскаржуються суб'єктом господарювання.

У зв'язку з чим, виникла ситуація, коли в провадженні знаходяться справи вирішення по суті однієї із яких неможливо без вирішення по суті іншої. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд не приділив цьому факту достатньої уваги і виніс рішення про стягнення коштів на підставі документу правомірність винесення якого, ще не визначено.

Крім того, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що після винесення рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, ПП «Рестарко» зверталося зі скаргами 02.07.2010 року до ДПА у Дніпропетровській області та 01.09.2010 року до ДПА України на рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська від 10.06.2010 року. За результатами розгляду скарги від 02.07.2010 року, ДПА Дніпропетровської області рішенням від 13.08.2010 року № 21798/10/25-008 залишило рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська без змін, а скаргу ПП «Рестарко» - без задоволення (а.с. 45). 26.10.2010 року ДПІ України рішенням №22750/7/25-0415 розглянувши скаргу ПП «Рестарко», залишило її без задоволення, а оскаржуване рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська - без змін (а.с.48-49).

Не погодившись з винесеними рішеннями ПП «Рестарко» звернулось до суду з адміністративним позовом до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська про визнання неправомірним та скасування рішень відповідача про стягнення штрафних (фінансових ) санкцій. На даний час в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа №2а-15085/10/0470 за даною позовною заявою.

Відповідно до п.п. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (дійсний на момент виникнення спірних правовідносин), при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Вказаним Законом передбачено, що можливе стягнення податкового боргу, яким згідно з п. 1.3 ст. 1 цього Закону є лише узгоджене податкове зобов'язання. А отже, Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська, будучі відповідачем по справі щодо оскарження правомірності винесених рішень про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, знало проте, що діють всупереч вимогам чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано всі обставини справи, дано не вірну оцінку маючим ся в матеріалах справи доказам, і рішення було прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому , відповідно до вимог статті 202 КАС Україн підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.3, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Рестарко» -задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2012 року - скасувати.

Задоволенні позовних вимог Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко