Постанова № 29871874, 06.03.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2013 року справа №2а/0570/11916/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів:Геращенка І.В., Дяченко С.П.,

при секретарі: Іллінові О.Є.,

за участю: представника позивачаЧолов'ян Г.М. (довіреність від 03.01.2013р.),

представника відповідача Біліченка В.О. (довіреність від 05.03.2013 р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Колективного підприємства «Ювенал» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом у розмірі 51 574,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби звернулась до суду з даним позовом, в якому просила стягнути з КП «Ювенал» кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом у розмірі 51 574,00 грн., обґрунтувавши позовні вимоги тим, що податковим органом була проведена перевірка відповідача, в ході якої були встановлені порушення п.п. 2.3 п. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, у зв»язку з чим відносно відповідача було прийняте рішення про застосування штрафних санкцій № 0002842343/3 від 12.12.2005 року на суму 51 574,00 грн., які останній не сплатив дотепер.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги наводить ряд нормативно-правових актів щодо правомірності прийняття спірного рішення податковим органом та зауважує, що стягнення несвоєчасно сплачених штрафних (фінансових) санкцій здійснюється виключно за рішенням суду і не потребує попереднього направлення вимоги про сплату.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити, в той час, як представник відповідача проти цього заперечував, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного.

Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що відповідач - Колективне підприємство «Ювенал» є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 20.12.2004 року за № 1 270 120 0000 000310, перебуває на податковому обліку у ДПІ у м. Краматорську.

На підставі направлення від 13.06.2005 року № 3609 проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності КП «Ювенал» з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2002 року по 31.03.2005 року відповідно до затвердженого плану перевірки, про що складено акт № 169/23-2-21948476 від 30.06.2005 року.

За результатами перевірки, зокрема, встановлено порушення відповідачем п.п. 2.3 п. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні від 19.02.2001 року № 72, а саме: факт перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства на кінець робочого дня у розмірі 25787,00 грн.

На підставі акта перевірки податковим органом було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.12.2005 року за № 0002842343/3/57079/10/23-511 на суму 51 574,00 грн. (50%)

Правомірність зазначеного рішення підтверджена постановою Вищого адміністративного суду України від 05.11.2009 року.

До теперішнього часу штрафна санкція відповідачем не сплачена, в той час, як рішення про її застосування ним отримано.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що податковим органом порушена процедура стягнення податкового боргу, передбачена Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2181), оскільки ним не надсилались відповідачеві податкові вимоги.

Так, відповідно до п. 1.3 Закону податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 цього Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Проте, як вбачається з акта перевірки та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, ці санкції застосовані до відповідача за порушення Указу Президента України від 11.05.99 №491/99 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» та Положення про ведення касових операцій в національній валюті, затвердженого постановою правління НБУ від 19.12.2001 №72.

Так, зазначений Указ Президента України від 11.05.99 №491/99 прийнятий з метою подальшого вдосконалення організації готівкового обігу, зміцнення касової дисципліни, підвищення ефективності контролю за додержанням суб'єктами господарської діяльності встановленого порядку ведення операцій з готівкою у національній валюті, посилення відповідальності за додержання ними норм з регулювання обігу готівки та виконання своїх зобов'язань перед бюджетами і державними цільовими фондами.

Наявність підстав для застосування до позивача штрафних санкцій, передбачених ст. 1 Указу Президента України від 11.05.99 N 491/99, відповідає Положенню про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 19.02.2001 р. N 72 (з наступними змінами і доповненнями).

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що за своїм змістом пункт 1.2 ст. 1 Закону N 2181, на який посилається суд ототожнюючи спірну фінансову санкцію з податковим боргом, передбачає штрафні санкції, які є сумою податкового зобов'язання в разі накладення їх за порушення податкового законодавства, в той час, як спірне питання стосується порушення відповідачем касової дисципліни.

Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2006 року у справі за позовом Ужгородського держлісгоспу до Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і, в свою чергу, є підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового.

Постанова в повному обсязі складена 11 березня 2013 року.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби- задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року в адміністративній справі №2а/0570/11916/2012 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби до Колективного підприємства «Ювенал» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом у розмірі 51 574,00 грн.- задовольнити.

Стягнути кошти у розмірі 51 574,00 грн. (п'ятдесят одна тисяча п'ятсот сімдесят чотири гривні 00 копійок) з рахунків Колективного підприємства «Ювенал» у банках, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості перед Державним бюджетом м. Краматорська Донецької області на розрахунковий рахунок № 31112104700059, код платежу 21080900, банк одержувача ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 37944338, МФО 834016.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Л.В.Губська

Судді: І.В.Геращенко

С.П. Дяченко