Постанова № 29859071, 11.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2013 р. Справа № 2а/0470/3148/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Галевас» про надання дозволу на погашення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства фірми «Галевас» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; - стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих приватне підприємство фірму «Галевас» кошти в розмірі податкового боргу 12417,75грн; - стягнути кошти, у рахунок погашення податкового боргу приватного підприємства фірми «Галевас», за рахунок готівки в розмірі 12417,75грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на податковому обліку в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник податків, зборів та обов'язкових платежів. Відповідач має податковий борг за штрафними санкціями за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004082343, №0004072343 від 08.10.2009р., №0005512343 від 20.09.10р. у сумі 12417,75грн., який станом на 18.05.2011р. залишається несплаченим. Позивач вказав на необхідність реалізації визначеного частиною 2 підпункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України права податкового органу на звернення до суду для отримання дозволу на погашення за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, усієї суми боргу.

Ухвалою суду від 12.04.2011р. провадження по даній справі було зупинено та відповідно до ухвали суду від 27.12.2012р. - поновлено.

Представник позивача направив до суду клопотання в якому просить розглянути справу без його участі.

Відповідач проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Ухвалою суду від 11.02.2013р. відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справу призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів, за відсутності сторін.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

У відповідності до вимог ст.55 КАС України, суд допустив заміну позивача Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області, його правонаступником Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи А01 №115792 приватне підприємство фірма «Галевас» зареєстровано 19.05.1994р. Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровській області та перебуває на обліку платників податків у Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

24.09.09р. працівниками Західно-Донбаської ОДПІ згідно плану-графіку перевірок на вересень 2009 року на підставі направлень на право проведення перевірки проведено перевірку буфету ПП фірми «Галевас». За результатами перевірки було складено акт №00000287 від 24.09.2009р., на підставі якого були винесені рішення від 08.10.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004072343 на суму 11666,25 грн. за невнесення запису в книгу розрахункових операцій, а також №0004082343 на суму 18,75грн. за виявлення 3,75 грн. які не вказані в денному звіті.

Згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду №2а-977/10/0470 від 27.08.2010р., наявною в матеріалах справи з відміткою про не набрання законної сили, адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області до приватного підприємства фірми "Галевас"про стягнення штрафних санкцій задоволено повністю. Стягнуто з приватного підприємства фірми „Галевас" на користь Державного бюджету через відділення Державного казначейства м.Павлограда штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 11 685грн.

Відповідно до вказаного рішення, за результатами перевірки складено акт № 00000287 від 24.09.2009 р. та прийняті рішення про застосування штрафних санкцій за № 0004082343 від 08.10.09 р. в якому сума штрафних санкцій становить 18,75 грн., рішення про застосування штрафних санкцій за № 0004072343 від 08.10.09 р. в якому сума штрафних санкцій становить 11666,25 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2а-15007/09/0470 від 22.06.11р. апеляційну скаргу Приватного підприємства фірми "Галевас", м. Павлоград Дніпропетровської області задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. у справі № 2а-15007/09/0470 скасовано в частині відмови у задоволенні позову за вимогою про визнання неправомірним та скасування рішення № 0004072343 від 08.10.2009р. про застосування до ПП фірми "Галевас" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн. Позов задоволено частково. Скасовано рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області № 0004072343 від 08.10.2009р. про застосування до ПП фірми "Галевас" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн. В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. у справі № 2а-15007/09/0470 залишено без змін.

На підставі Акта перевірки №0356/04/10/23/20295581 від 07.09.2010р., яким встановлено здійснення відповідачем роздрібної торгівлі без наявності (придбання) торгового патенту з 03.01.10 по 07.09.10, позивачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій №0005512343 від 20.09.10р. на суму 2614грн.

Згідно Розрахунком суми позову про стягнення податкового боргу ПП «Галевас», станом на 11.02.2011р., відповідач має податковий борг за рішенням про застосування штрафних санкцій №0005512343 від 20.09.10р. в сумі 714грн.

03 лютого 2011 року податковим керуючим Західно-Донбаської ОДПІ в присутності директора підприємства складено акт опису майна у податкову заставу №7/10/24-20295581 на загальну суму 3280,03грн., копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 08.02.11р. внесено реєстраційний запис №30245934 про публічне обтяження - податкову заставу на активи платника податків ПП «Галевас», згідно з актом опису №7/10/24-20295581 від 03.02.2011р., терміном дії до 08.02.16р.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п.20.1.18, 20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу.

Відповідно до п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.п.95.1-95.3 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу, є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Аналізуючи зміст наведеної правової норми, яка регулює порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведенні лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 статті 95 Податкового кодексу України, а саме, право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості, може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу з рахунків боржника, яке набрало законної сили, знаходилося на виконанні у податковому органі та доказів того, що рішення суду у такій спосіб не було виконано з причин недостатності коштів на рахунках боржника.

Однак, позивачем не надано суду доказів про вжиття заходів щодо стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу з рахунків боржника, а саме рішення суду, яке набрало законної сили, знаходилося на виконанні у податковому органі та доказів того, що рішення суду у такій спосіб не було виконано з причин недостатності коштів на рахунках боржника.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має заборгованість за рішеннями про застосування штрафних санкцій від 08.10.2009р. №0004082343 на суму 18,75грн., №0004072343 на суму 11666,25грн.; від 20.09.10р. №0005512343 на суму 2614грн., з яких у зв'язку з частковою сплатою, залишається до сплати 714грн., таким чином на загальну суму 12399грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків, проте зазначена позивачем у позові загальна сума заборгованості відповідача - 12417,75грн. розрахована невірно, оскільки борг у сумі 18,75грн. за рішенням від 08.10.2009р. №0004082343, також зараховано до рішення від 08.10.2009р. №0004072343.

При винесенні рішення, судом враховано, що Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2а-15007/09/0470 від 22.06.11р. апеляційну скаргу Приватного підприємства фірми "Галевас", м. Павлоград Дніпропетровської області задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. у справі № 2а-15007/09/0470 скасовано в частині відмови у задоволенні позову за вимогою про визнання неправомірним та скасування рішення № 0004072343 від 08.10.2009р. про застосування до ПП фірми "Галевас" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн. Позов задоволено частково. Скасовано рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області № 0004072343 від 08.10.2009р. про застосування до ПП фірми "Галевас" штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11666,25 грн. В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2010р. у справі № 2а-15007/09/0470 залишено без змін.

Таким чином, з врахуванням вказаної постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, заборгованість відповідача за штрафними санкціями становить: за рішенням від 08.10.2009р. №0004082343 - 18,75грн., за рішенням від 20.09.10р. №0005512343 - 714грн.

Також суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказів недостатності коштів на рахунках у відповідача за вказаною сумою податкового боргу.

Суд доходить висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є передчасні, оскільки податковим органом не було доведено неможливість погашення суми боргу за рахунок коштів, наявних на рахунках у банках, обслуговуючих ПП фірми "Галевас" так і наявності підстав для можливості застосування п.95.2, 95.3 ст.95 Податкового кодексу України.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Галевас» про надання дозволу на погашення податкового боргу не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Галевас» про надання дозволу на погашення податкового боргу відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова