Постанова № 29849906, 20.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 лютого 2013 р. № 13992/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді - Горшкової О.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова до Приватного акціонерного товариства "Металіст-Будметалконструкція" про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії по списку №2, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Металіст- Будметалконструкція" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених колишнім працівникам, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначених до "б-з"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 17852 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач, будучі зареєстрованим в Управлінні Пенсійного фонду як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі ч.2 „Прикінцевих положень" Закону України „Про загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування" та п.п. 6.1, 6.8 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний проводити відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Оскільки відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 17852 грн., яка у добровільному порядку сплачена не була, в зв'язку з чим, підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідач проти позову заперечував, пославшись на те, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, в зв'язку з чим, задоволенню не підлягають. Вказує, що заявлені позивачем суми боргу не можуть бути стягнуті у судовому порядку, оскільки податковим органом не було дотримано встановлену процедуру, зокрема в порушення вимог п.п. «б» п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року (далі - Інструкція № 21-1) не було направлено підприємству вимогу про сплату боргу. Також позивачем не було надано повідомлень про розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень-липень 2012 року, а наявні повідомлення містять розбіжності між зазначеними у них сумами та сумами вказаними позивачем в наданому до суду розрахунку заборгованості.

Представники сторін у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Згідно приписів ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи вищенаведеної норми права, суд дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з наявною в матеріалах справи, ПАТ "Металіст- Будметалконструкція" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наявного розрахунку заборгованості вбачається, що за відповідачем станом на час звернення до суду мається заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій по Списку № 2 у загальному розмірі 17852 грн., яка виникла внаслідок несплати Управлінню Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам підприємства, а саме:

- ОСОБА_1 - за липень 2012 року в сумі 994,43 грн., за серпень 994,43 грн., за вересень 2012 року в сумі 994,43 грн., за жовтень 2012 року в сумі 994,43 грн., за листопад 2012 року в сумі 994,43 грн., що в загальній частині складає 4972,15 грн.;

- ОСОБА_2 - за липень 2012 року в сумі 1444,83 грн. за серпень 2012 року в сумі 1444,83 грн., за вересень 2012 року в сумі 1444,83 грн., за жовтень 2012 року в сумі 1444,83 грн, що в загальній сумі складає 5779,32 грн.;

- ОСОБА_3 - за червень 2012 року в сумі 37,22 грн., за липень 2012 року в сумі 527,74 грн., за серпень 2012 року в сумі 527,74 грн., за вересень 2012 року в сумі 527,74 грн., за жовтень 2012 року в сумі 527,74 грн., за листопад 2012 року в сумі 527,74 грн., що в загальній сумі складає 2675,92 грн.

- ОСОБА_4.- за липень 2012 року в сумі 84,09 грн., за серпень 2012 року в сумі 84,09 грн., за вересень 2012 року 84,09 грн. за жовтень 2012 року в сумі 84,09 грн.,за листопад 84,09 грн., що в загальній сумі складає 420,45 грн.

- ОСОБА_5 -за жовтень 2012 року в сумі 3309,80 грн., за листопад 2012 року в сумі 694,36 грн., що в загальній сумі складає 4004,16 грн.

В зв'язку з тим, що сума боргу відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок, встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б""з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією № 21-1.

Відповідно до п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень " Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова були направлено відповідачу розрахунки витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", а саме:

- №1829/1-03/32 від 14.08.2012 року на суму 2439,26 грн. (отриманий 17.08.2012 року), до якого було надано 2 розрахунки витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства, а саме: ОСОБА_1 за серпень 2012 року на суму 994,43 грн. та ОСОБА_2 за серпень 2012 року на суму 1444,83 грн.;

- №1996/1-03/32 від 11.09.2012 року на суму 6139,40 грн. (отриманий 14.09.2012 року), до якого було надано 10 розрахунків витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства, а саме: ОСОБА_3 за липень 2012 року на суму 527,74 грн., за серпень 2012 року на суму 527,74 грн. та корегуючий розрахунок за червень 2012 року на суму 37,22 грн., ОСОБА_4 за липень 2012 року на суму 84,09 грн. та серпень 2012 року на суму 84,09 грн., ОСОБА_2 за липень 2012 року на суму 1444,83 грн. та вересень 2012 року на суму 1444,83 грн., ОСОБА_1 за липень 2012 року на суму 994,43 грн. та вересень 2012 року на суму 994,43 грн.;

- №2236/1-03/32 від 10.10.2012 року на суму 4916,06 грн. (отриманий 19.10.2012 року), до якого було надано 4 розрахунки витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства, а саме: ОСОБА_3 за вересень 2012 року на суму 527,74 грн., ОСОБА_4 за вересень 2012 року на суму 84,09 грн., ОСОБА_5 за жовтень 2012 року в сумі 3309,80 грн., ОСОБА_1 за жовтень 2012 року на суму 994,43 грн.;

- №2942/1-03/32 від 09.11.2012 року на суму 4357,28 грн. (отриманий 19.11.2012 року), до якого було надано 7 розрахунки витрат на виплату і доставку пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства, а саме: ОСОБА_4 за жовтень 2012 року на суму 84,09 грн. та за листопад 2012 року на суму 84,09 грн., ОСОБА_3 за жовтень 2012 року на суму 527,74 грн. та листопад 2012 року на суму 527,74 грн., ОСОБА_2 за жовтень 2012 року на суму 1444,83 грн., ОСОБА_1 за листопад 2012 року на суму 994,43 грн., ОСОБА_5 за листопад 2012 року в сумі 694,36 грн.

Наведена у повідомленнях та розрахунках сума заборгованості, відповідає загальному розміру заборгованості, який просить стягнути позивач.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов'язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії призначених на пільгових умовах за Списком №2.

Станом на день розгляду справи загальна сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом щодо витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" становить 17852 грн.

Відповідачам на підставі вимог ч. 1 ст. 71 КАС України не було надано доказів відсутності суми заборгованості.

Крім того, відповідач фактично не оскаржує обов'язку щодо погашення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Спірним є правомірність звернення податкового органу щодо стягнення даних сум у судовому порядку.

Посилання відповідача на наявність у позивача обов'язку сформувати та направити підприємству вимогу про сплату боргу на підставі п.п. «б» п. 8 Інструкції № 21-1, суд вважає помилковими, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 8.1. Інструкції № 21-1 встановлено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Згідно із п.п. «б» п. 8 Інструкції передбачено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

Порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначений у розділі 5 Інструкції, в той час, як відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах закріплено у розділі 6 Інструкції.

Тобто, відповідач помилково ототожнює поняття страхових внесків та витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до неправомірних висновків про обов'язок Пенсійного фонду України складати вимоги про сплату боргу під час стягнення з підприємств витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень-листопад 2012 року у розмірі 17852 грн.

З огляду на вищевикладене, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова до Приватного акціонерного товариства "Металіст- Будметалконструкція" про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії по списку №2 - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Металіст- Будметалконструкція" (61007, м. Харків, вул. Свистуна, буд. 11, код ЄДРПОУ 30653953, р/р 29025835110003 в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова (61089, м. Харків, вул. 2 П'ятирічки, буд. 36, р/р 2560830112091 в ХОУ ВАД "Державний ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22645252) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених колишнім працівникам, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначених до "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 17852 (сімнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят дві) грн.00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Горшкова О.О.