Постанова № 29847273, 06.03.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 807/100/13-а

Ряд стат. звіту № 5.1.1

Код - 10

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2013 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Дору Ю.Ю. за участю секретаря судового засідання Сабадаш В.І. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Хустської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області - представник Євчинець Р.М.;

відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Монблан Нетворк" - представник не з'явився;

відповідача 2: Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради - представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Хустської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Монблан Нетворк", Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 06 березня 2013 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 07 березня 2013 року.

Позивач - Хустська об'єднана державна податкова інспекція Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Монблан Нетворк", яким просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ "Монблан Нетворк", а саме: скасувати реєстраційну дію: запис 15 №1 480 107 0015 014599 від 14.11.2012 року (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах) та зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради взяти ТОВ «Монблан» Нетворк» на облік.

01.02.2013 року протокольною ухвалою суду, в якості відповідача 2 було залучено Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити . Позов мотивує наступним. ТОВ «Монблан Нетворк» при зміні юридичної адреси, зокрема перереєстрації до м. Хуст, вул. Лемка, 23 подало державному реєстратору виконавчого комітету Харківської міської ради недостовірні дані, зокрема, відносно зміни своєї юридичної адреси, оскільки за новою адресою ніколи не знаходилося, внаслідок чого той вніс до Єдиного державного реєстру неправомірні записи в реєстраційній справі ТОВ «Монблан Нетворк», а тому в порушення ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості, що містяться в Державному реєстрі є недостовірними.

Вищевказані обставини свідчать про те, що ТОВ «Монблан Нетворк» не змінювало юридичної адреси, а тому запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради по зміні юридичної адреси ТОВ «Монблан Нетворк» є незаконним та підлягає скасуванню. Реєстраційні записи ТОВ «Монблан Нетворк» мають відповідати дійсним обставинам, зокрема фактичному місцезнаходженню, а тому просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ "Монблан Нетворк", а саме: скасувати реєстраційну дію: запис 15 №1 480 107 0015 014599 від 14.11.2012 року.

Представник відповідача -1 у судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою (а.с.5), а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання.

25.02.2013 року від відповідача-2 надійшло заперечення на позовну заяву. Своє заперечення Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради мотивує наступним. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Для проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державний реєстратор перевіряє комплектність пакету документів та повноту відомостей, що вказані в реєстраційній картці. Так, для внесення змін до відомостей та до установчих документів про юридичну особу ТОВ «Монблан Нетворк», уповноваженою особою державному реєстратору виконавчого комітету Світловодської міської ради було надано відповідний пакет документів, передбачений статтею 19 та статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Заборон від судових та правоохоронних органів на проведення реєстраційних дій на той час не надходило. Згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. 20.11.2012 року державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Монблан Нетворк» (нова адреса: 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Лемка, буд. 23), було направлено реєстраційну справу юридичної особи ТОВ «Монблан Нетворк» до виконавчого комітету Хустської міської ради.

Таким чином, керуючись статтею 14 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор Департаменту державної реєстрації передав реєстраційну справу у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи державному реєстратору за новим місцезнаходженням. Реєстраційна справа сформована належним чином та містить всі документи, що подавалися до органу реєстрації. На сьогоднішній день юридичну особу ТОВ «Монблан Нетворк» знято з обліку у Департаменті державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради. Таким чином, позовні вимоги Хустської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинні бути адресовані безпосередньо до ТОВ «Монблан Нетворк», яке надало недостовірну інформацію до державного реєстратора. У зв'язку з наведеними обставинами просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою виникнення спору є надання підприємством державному реєстратору відомостей, які містять інформацію, яка не відповідає дійсності щодо юридичної адреси платника податків, оскільки за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі, товариство не знаходиться. Позивач вважає, що зміни до Єдиного державного реєстру платником податків щодо юридичної адреси ТОВ «Монблан Нетворк» були внесені завідомо з порушенням норм чинного законодавства.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що ТОВ «Монблан Нетворк» було зареєстроване Державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради 13.09.2005 року. Код суб'єкта господарської діяльності, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) 32564326, місцезнаходження: м. Харків, вул.. Ковтуна,буд.17, кв.224.

14.11.2012 року Державним реєстратором виконавчого комітету Державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради внесено запис 15 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Монблан Нетворк» з міста Харків на місто Хуст.

Так, працівниками ВПМ ДПІ у Тячівському районі було здійснено виїзд за юридичною адресою товариства з обмеженою відповідальністю «Монблан Нетворк»(Закарпатська область, м. Хуст, вул.. Лемка, буд. 23) та встановлено відсутність підприємства за місцезнаходженням, в результаті чого складено довідку №53/7/07-50 від 27.12.2012 року про відсутність за місцезнаходженням платника податків.(а.с.12).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч.1 ст.29 вищевказаного Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Судом встановлено, що відповідачем 2 державна реєстрація про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах проведена на підставі поданих ТОВ «Монблан Нетворк» документів, які відповідали ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тому підстави для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів були відсутні.(а.с.48)

Суд відхиляє доводи позивача в обґрунтування позовних вимог те, що підставою для задоволення позову є відсутність підприємства за адресою, за якою зареєстровано ТОВ «Монблан Нетворк», оскільки, відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Суд також враховує, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису -"Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".

Суд зазначає, що позивач не навів жодної норми діючого законодавства, яка б свідчила, що державні реєстратори повинні були відмовити у проведенні державної реєстрації змін щодо адреси юридичної особи, порушили порядок передачі реєстраційної справи, повинні були не прийняти до обліку реєстраційну справу та повернути її у зв'язку із встановленням податковим органом фактичної відсутності підприємства за юридичною адресою, а також визнати неправомірним запис щодо місцезнаходження підприємства. Кожен суб'єкт владних повноважень повинен суворо дотримуючись норм діючого законодавства в межах своїх повноважень та у спосіб, встановлений законом. Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місцезнаходження юридичної особи за її юридичною адресою, так само Закон не передбачає права чи обов'язку державного реєстратора при встановленні податковим органом факту незнаходження підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати попередні реєстраційні дії та повертати реєстраційну справу до державного реєстратора за попередньою адресою.

Крім цього, посилання податкового органу на відсутність юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, оскільки, згідно пункту 12.4 "Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України", затвердженого наказом ДПА України № 979 від 22.12.2010 року, щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 12.5 зазначеного Порядку передбачено, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону.

Таким чином, зазначені позивачем обставини можуть бути підставою для внесення до ЄДРПОУ запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п. 5 ч. 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем 2 при виконанні ним своїх посадових обов'язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Хустської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11,17,158,160,162,163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені адміністративного позову Хустської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Монблан Нетворк", Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації, - відмовити.

2. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дору Ю.Ю.