Ухвала суду № 29841361, 04.03.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"04" березня 2013 р. Справа № 2а/1770/4642/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю представника ТОВ "Райз-Захід"

розглянувши апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" грудня 2012 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Райз-Захід" до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування податкової вимоги ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2012 року задоволено частково позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Райз-Захід".

Визнано протиправними дії Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби щодо нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Райз-Захід" пені в сумі 1488,65 грн. за заниження податкового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість" за червень 2010 року, в сумі 8422,75 грн. - за вересень 2010 року, в сумі 260,64 грн. - за жовтень 2010 року.

Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби № 30 від 07.08.2012р. в частині пені в сумі 10172,04 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині скасування податкової вимоги по нарахуванню пені за січень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2011 року, січень 2012 року відмовлено. Судове рішення в названій частині не оскаржується, а тому не є предметом розгляду в суді апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби ( далі Дубенська ОДПІ), посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення в частині задоволення позовних вимог скасувати та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. Зокрема, апелянт посилається на те, що нарахування пені є обґрунтованим, оскільки здійснено за період заниження податкового зобов'язання з 30.07.2010р. по 01.03.2012р., яке визначено податковим повідомленням-рішенням № 0000732350 від 05.07.2012р., відповідно до приписів п.129.1, пп.129.3.1 п.129.3 ст.129 ПК України.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що 02.07.2012р. за результатами планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Райз-Захід" (далі ТОВ) з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.04.2010р. по 31.03.2012р., уповноваженими особами Дубенської ОДПІ складено акт №142/22/33246716, яким встановлено порушення товариством пп.7.4.1, пп.7.4.5 п.7.4, пп.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", абз.5 п.188.1 ст.188, п.189.1, п.189.9 ст.189, п.44.1 ст.44, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість до сплати в сумі 262919,09 грн., в тому числі за червень 2010р. в сумі 7440,32 грн., за вересень 2010р. - 52975,96 грн., за жовтень 2010р. - 1724,90 грн., за січень 2011р. - 138630,33 грн., за серпень 2011р. - 3237,94 грн., за вересень 2011р. - 6610,33 грн., за жовтень 2011р. - 748,20 грн., за грудень 2011р. - 43831,56 грн., за січень 2012р. - 7719,55 грн. (а.с.7-86).

05 липня 2012року, на підставі акту перевірки, Дубенською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000732350, яким ТОВ "Райз-Захід" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість" на загальну суму 293 992,30 грн., у тому числі на 262919,10 грн. за основним платежем, 31073,20 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.87).

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується податковим органом, узгоджена сума грошового зобов'язання, розрахована податковим органом в податковому повідомленні-рішенні від 05.07.2012р. № 0000732350, сплачена платником податків до бюджету з дотриманням 10-денного строку, установленого п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, що підтверджується дослідженими судом платіжними документами та банківськими виписками ТОВ "Райз-Захід" (а.с.88-92).

Окрім того, по обліковій картці платника податку на додану вартість на 01.08.2012р. рахується переплата в сумі 5441,43 грн. (а.с.110-111).

На суму виявленого податковим органом заниження податкового зобов'язання, донарахованого податковим повідомленням-рішенням від 05.07.2012р. № 0000732350, Дубенською ОДПІ нараховано пеню, розмір якої згідно з розрахунком становить:

- 1488,65 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - червень 2010 року;

- 8422,75 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - вересень 2010 року;

- 260,64 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - жовтень 2010 року;

- 17696,40 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - січень 2011 року;

- 238,43 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - серпень 2011 року;

- 436,21 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - вересень 2011 року;

- 43,45 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - жовтень 2011 року;

- 1859,99 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - грудень 2011 року;

- 266,78 грн., звітний податковий період, за який виявлено заниження податкового зобов'язання - січень 2012 року,

всього пеня в сумі 30713,30 грн. (а.с.112).

Згідно даних облікової картки платника податку на додану вартість встановлено, що нарахована податковим органом пеня за заниження податкового зобов'язання була частково погашена 01.08.2012р. за рахунок наявної переплати на суму 5441,43 грн.

07 серпня 2012року податковим органом направлено позивачу вимогу №30 про сплату решти нарахованої пені в сумі 25271,87 грн. (30713,30 - 5441,43) (а.с.6).

Перевіряючи законність зазначеної вимоги, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що дії податкового органу щодо прийняття оспорюваної вимоги не узгоджуються з вимогами Податкового Кодексу України, оскільки податкове повідомлення-рішення від 05.07.2012р. №0000732350 прийнято податковим органом у зв'язку з порушенням позивачем п.7.4.1, пп.7.4.5 п.7.4, пп.7.5.1 п.7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", тобто норм права, які діяли до набрання чинності Податковим кодексом України (до 01.01.2011р.), а також порушенням абз.5 п.188.1 ст.188, п.189.1, п.189.9 ст.189, п.44.1 ст.44, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України, тобто норм права, які діяли після прийняття Податкового кодексу України. Податковим органом здійснено нарахування пені за факти заниження позивачем сум податкових зобов'язань за період як до, так і після 01.01.2011р.

Проте, при нарахуванні пені щодо порушення позивачем Закону України "Про податок на додану вартість", податковий орган не врахував, що до введення в дію Податкового кодексу України порядок нарахування пені було визначено статтею 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000р., відповідно до підпункту 16.1.1 якої після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону (підпункт 16.1.2). При цьому, у Законі № 2181-III була відсутня норма, яка б надавала право контролюючому органу нараховувати пеню у разі виявлення заниження суми податкового зобов'язання на суму такого заниження та за весь період заниження.

Відповідно до пункту 2 рішення Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999р. (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно, шляхом перехідного періоду і шляхом зворотної дії. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Прикінцевими положеннями Податкового кодексу України передбачено, що цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосовуються до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності.

За змістом статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким чином не можуть мати зворотної дії юридичні норми, які встановлюють нові права й обов'язки чи заборони.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що нарахування Дубенською ОДПІ пені в сумі 1488,65 грн. за заниження податкового зобов'язання за червень 2010 року, в сумі 8422,75 грн. за вересень 2010 року, в сумі 260,64 грн. за жовтень 2010 року на підставі пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України є неправомірним, оскільки на час виникнення спірних правовідносин вказана правова норма не діяла, а нормами чинного, на час виникнення спірних правовідносин Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", не було передбачено нарахування зазначених сум пені. Відповідно, податкова вимога № 30 від 07.08.2012р. в частині пені в сумі 10172,04 грн. не відповідає критеріям правомірності, встановленим в статті 2 КАС України, порушує права та законні інтереси платника податків, а відтак, суд правильно задовольнив вимоги в цій частині.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення в частині задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" грудня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" березня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Райз-Захід" вул.Грушевського 6,с.Привільне,Дубенський район, Рівненська область,35622

3- відповідачу Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області вул.Грушевського , 134,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35600