Постанова № 298410, 06.10.2006, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"06" жовтня 2006 р.

Справа № 16/300-06-7763А

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: не з’явився;

Від відповідача: Настрадін М.Д. –голова правління;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області (м. Одеса) адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” про стягнення 17297,56 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України), звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з відкритого акціонерного товариства “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод”(далі по тексту ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод”) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII за період з січня по липень 2006 року у розмірі 17297,56 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV.

Відповідач у запереченнях на позов, наданих представником ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” у судовому засіданні 23.08.2006р., визнає позов частково, в розмірі 1914,99грн., посилаючись на необґрунтованість вимог позивача щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах окремим працівникам, робочі місця яких не були атестовані як такі, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Крім того, відповідач в обґрунтування своїх заперечень посилається на постанову господарського суду Одеської області, прийнятою за результатами розгляду справи № 31 / 133 –06 –4081 А за позовом прокурора Арцизького району Одеської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII за період з січня по березень 2006 року включно у розмірі 7882,34 грн., якою у задоволенні позову було відмовлено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги що питання правомірності стягнення з ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII за період з січня по березень 2006 року вже було предметом судового розгляду господарського суду Одеської області по справі № 31 / 133 –06 –4081 А , за результатами якого була прийнята постанова від 13.06.2006р. про відмову у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для закриття провадження у справі в цій частині позовних вимог відповідно до п.4 ч. 1 ст. 157 КАС України. У зв’язку з чим, ухвалою суду від 06.10.2006р. провадження у справі в частині стягнення з ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII за період з січня по березень 2006 року, у розмірі 7882,34 грн. було закрито.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом.

Відповідно до висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильності застосування Списків виробництв, робіт та професій, посад та показників, згідно з якими призначається пенсія за віком на пільгових умовах, встановлення інших пільг та компенсацій за працю у шкідливих умовах на робочих місцях ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” № 08/10-499 від 08.05.1997р., наданого Управлінням праці та зайнятості населення, за матеріалами атестації відповідають критеріям Списку № 1 посади плавільщика –залівщика метала та сплавів та машиніста крану, зайнятого на гарячих дільницях робіт.

Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (п. 1.2 Інструкції).

Платниками страхових внесків, згідно п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції, є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пунктів „а”, “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, а також п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Крім того, згідно п. 6.8. Інструкції підприємства зобов’язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В свою чергу, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. N 2181-III (п. 6.9 Інструкції).

Як вбачається з доданих управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до позовної заяви матеріалів, органом ПФУ за період з квітня по липень 2006 року працівникам ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” була виплачена пенсія на пільгових умовах на загальну суму у розмірі 9415,22грн.

Крім того, відповідно до вимог Інструкції позивачу були надіслані повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах № 184/03 від 20.01.2006р., № 2155/03 від 15.06.2006р., № 2731/03 від 18.07.2006р.

Як вбачається з довідок про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій були здійсненні відносно працівників ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод”, які працювали у ливарному виробництві згідно Списку №1, №2.

Однак, в порушення вищенаведених вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” зобов’язань перед органом ПФУ по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах виконано не було.

Внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області у розмірі 9415,22грн.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання відповідачем зобов’язань перед Пенсійним фондом України по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, порушення ним вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV, Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” сум вищезазначених витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. При цьому, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може також запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. В свою чергу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС України).

Відповідач у відзиві на позов заперечує проти розміру позовних вимог, посилаючись на необґрунтованість вимог позивача щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах окремим працівникам відповідача, робочі місця яких не були атестовані як такі, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки пенсії цим особам повинні призначатися згідно із ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XІІ, і відшкодуванню ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” не підлягають.

До таких осіб, на думку відповідача, відносяться: Максимов С.М., Бітюгін М.Г., Мамикіна М.Г., Ніколаєв М.Ф., Плотніков І.О., Белінська І.О., Райлян М.М., Фонякіна А.І., Зайцев А.Г., Пєршин М.Л.

Однак, як вбачається з довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії Максимову С.М., Пєршину М.Л., Бітюгіну М.Г., Белінській І.О., Плотнікову І.О., та висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильності застосування Списків виробництв, робіт та професій, посад та показників, згідно з якими призначається пенсія за віком на пільгових умовах, встановлення інших пільг та компенсацій за працю у шкідливих умовах на робочих місця ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” № 08/10-499 від 08.05.1997р., наданого Управлінням праці та зайнятості населення, зазначені особи займали посади плавильника та машиніста крану на гарячих дільницях (які за наслідками атестації визнані такими, що відповідають критеріям Списку № 1) на ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” після набрання чинності Законом України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XІІ, а отже, за переконанням суду, підстави для призначення їм пенсій згідно із статтєю 100 цього Закону відсутні. У зв’язку з чим суд доходить висновку щодо обґрунтованості розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснених управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області відносно цих осіб.

Крім того, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92р. N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п. 4.5 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731, якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

З огляду на викладене та враховуючи, що в період з 01.01.1992р. по 21.08.1992р. вже діяв Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, особи, правомірність призначення пенсій відповідно до ст. 13 Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XІІ яким заперечується відповідачем, у цей час працювали за зазначеному підприємстві та стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах, був зарахований їм у періоді з 01.01.1992р. до 21.08.1992р. (до таких осіб, наприклад, відносяться Мамикіна М.Г. (займає посаду землеробу, відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, пільговий стаж зарахований цій особі до 01.08.1992р.), Зайцева А.Г. (займає посаду землеробу, відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії, пільговий стаж зарахований цій особі до 31.07.1992р.)), суд доходить висновку щодо обґрунтованості розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснених управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області відносно таких осіб.

Таким чином, на думку суду, наявність та розмір заборгованості ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” за період з квітня по липень 2006р. перед управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеними органом ПФУ у відповідності до п. 6.4 Інструкції. Доказів, виконання зобов’язань по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, передбачених п.п. „а”, “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, відповідачем, з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до господарського суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області позову в частині стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII за період з квітня по липень 2006р. у сумі 9415,22грн. та наявності підстав для його задоволення у цій частині відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV, п.п. „а”, “б” –“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, п.п. 6.1, 6.8, 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у зв’язку з чим з ВАТ “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” слід стягнути на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області 9415,22грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених та сплачених відповідно до п. „а”, „б”-„з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. N 1788-XII, яка утворилась за період з квітня по липень 2006р.

Судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 87, 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 98, 157, 158, 160 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” / 68400, Одеська область, м. Арциз, вул.. Ливарників, 1, р/р 26003301000371 в Арцизькому відділенні ВАТ “Державний ощадний банк України” № 6779, МФО 388142 код ЄДРПОУ 05464870 / на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області / 68404, Одеська область, м. Арциз, вул. Орджонікідзе, 27б, р/р 256013014444 у Арцизькому відділенні ВАТ “Державний ощадний банк України” № 6779, МФО 388142, код ЄДРПОУ 24528378 / 9415 грн. 22 коп. / дев’ять тисяч чотириста п’ятнадцять грн. 22 коп./ - боргу.

3. Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод” / 68400, Одеська область, м. Арциз, вул.. Ливарників, 1, р/р 26003301000371 в Арцизькому відділенні ВАТ “Державний ощадний банк України” № 6779, МФО 388142 код ЄДРПОУ 05464870 / до державного бюджету України через управління Держказначейства в Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 31117095600008 в управлінні Держказначейства в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 94 грн. 15 коп. / дев’яносто чотири грн. 15 коп./.

Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 23.10.2006р.

Суддя Желєзна С.П.