Постанова № 29821562, 01.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2013 р. 11 год.51 хв.Справа №2а- 4331/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Леутській Н.І., за участю представника позивача Жиліної О.М., відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

встановив:

Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (позивач, МДПІ) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_3 (відповідач) заборгованість по орендній платі за землю в 2012 році на загальну суму 76743,81 грн., що складається із боргу по договору суборенди земельної ділянки у розмірі 50 474,30 грн. та по договору оренди землі в сумі 26 269,51 грн. Позовні вимоги ґрунтуються на положенні норм Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", наявністю договору суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 30.10.2009 № 040972501562 укладеного між орендодавцем ОСОБА_2 та суборендарем ОСОБА_3 та договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 20.01.2006 № 040675201157, який укладений між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією в особі голови Павлова П.С. та ОСОБА_3, податковим повідомленням-рішенням від 12.06.2012 № 00199562800, першою та другою податковими вимогами 2008 року відносно ОСОБА_2, податковим повідомленням - рішенням від 27.06.2012 №0065832800 та податковою вимогою від 03.10.2012 № 12 відносно ОСОБА_3, а також зворотнім боком облікових карток платників податків.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 проти позову не заперечує, в наданій суду заяві зазначає про дію непереборної сили, яка вплинула на стан посівів, що унеможливило своєчасне та повне погашення податкового зобов'язання по орендній платі за землю. В матеріалах справи наявна заява з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження.

21.11.2012 ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти стягнення з нього заборгованості по платі за землю, яка надана в суборенду, в наданих суду запереченнях зазначив про те, що нести відповідальність по несплаті орендної плати за землю має ОСОБА_3

Дослідивши матеріали, з'ясувавши позиції учасників процесу судом встановлено наступне.

16.06.2004 р. між орендодавцем Нижньосірігозькою районною державною адміністрацією Херсонської області в особі голови Шмигирівського М.П. та орендарем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки. Орендар ОСОБА_2 отримав у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Верхньоторгаївської сільської ради загальною площею 134,5 га, у тому числі ріллі 134,5 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 1472524,8 грн. Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем на рахунок сільської ради за місцем розташування земельної ділянки у розмірі за перший рік використання 4417 грн., в послідуючі роки 14725 грн. щороку. Угодою від 03.08.2009 про внесення змін до даного договору було визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки 1805262 грн. станом на 2009 рік, розмір орендної плати в розмірі 1,5 % нормативної грошової оцінки землі щороку, в 2009 р. орендна плата складає 27079 грн.

30.10.2009 між Орендарем ОСОБА_2 та суборендарем ОСОБА_3 укладено договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 134,5 га, у тому числі ріллі 134,5 га на підставі розпорядження Нижньосірогозької районної адміністрації від 30.10.2009 № 232-з. Згідно п. 9 договору суборенди, орендна плата вноситься суборендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 відсотка нормативної грошової оцінки землі щороку, що в 2009 році становить 27079 грн., обчислення розміру якої здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вноситься два рази на рік в рівних долях 15 серпня та 15 листопада на рахунок Верхньоторгаївської сільської ради.

Одним із прав орендодавця (ОСОБА_2) є право вимагати від орендаря (ОСОБА_3) своєчасної плати за землю (п. 27 договору).

У зв'язку з наявністю боргу по орендній платі за землю, Генічеською МДПІ Нижньосірогозького відділення прийнято податкове повідомлення - рішення від 12.06.2012 № 0019562800 щодо визначення ОСОБА_2 суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю у розмірі 50352,00 грн., на якому міститься відмітка про отримання ОСОБА_2 особисто, що засвідчено підписом 12.07.2012.

Згідно наявних у справі першої податкової вимоги від 18.11.2008 №1/13 на суму 8003,79 грн. та другої податкової вимоги від 23.12.2008 № 2/8 на суму 8003,79 грн., які були виставлені ОСОБА_2 та отримані ним підтверджують наявність несвоєчасної сплати орендної плати за землю вже довгий час.

Згідно зворотного боку облікової картки платника ОСОБА_2 станом на 12.10.2012 вбачається, що на рахунку ОСОБА_2 наявна заборгованість в сумі 50474,30 грн., що складається із основного боргу 50352,00 грн. та нарахованої пені за порушення строків сплати зобов'язання в сумі 122,30 грн., що також підтверджено наданим суду розрахунком заборгованості по ОСОБА_2 Дану заборгованість позивач просить стягнути з ОСОБА_3

Також 20.01.2006 між ОСОБА_3 (орендар) та Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією в особі голови Павлова П.С. (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого передана ОСОБА_3 у строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження Нижньосірогозької районної адміністрації від 20.01.2006 № 21-з, загальною площею 98,23 га., у тому числі ріллі 98,23 га. Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі по 11129 грн. щороку у строки: два рази на рік у рівних долях 15 серпня та 15 листопада. Згідно угоди від 15.11.2010 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки змінено загальну площу переданої земельної ділянки до 69,56 га та нормативну грошову оцінку землі на 16869 грн. станом на 2010 рік.

У зв'язку з наявним боргом ОСОБА_3 по орендній платі за землю Генічеською МДПІ Нижньосірогозького відділення прийнято податкове повідомлення - рішення від 27.06.2012 № 0065832800 щодо визначення суми податкового зобов'язання у розмірі 26040 грн., яке отримане ОСОБА_3 особисто під підпис 12.07.2012.

Згідно наданого суду зворотного боку облікової картки платника станом на 12.10.2012 за ОСОБА_3 рахується борг на 28.08.2012 в сумі 26040 грн., у зв'язку з наявною переплатою в сумі 1,00 грн., недоїмка склала 26039,00 грн. та нарахована пеня за порушення строку сплати зобов'язання в сумі 230,51 грн. за період з 29.08.2012 по 03.10.2012. Позивач надіслав ОСОБА_3 податкову вимогу від 03.10.2012 № 12 щодо визначення суми податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 6509,75 грн.

Таким чином, розмір боргу ОСОБА_3 по орендній платі за землю складає 26269,51 грн., що не заперечується відповідачем та підтверджується наданим суду розрахунком заборгованості.

Чинний Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Основним із принципів податкового законодавства є рівномірність та зручність сплати - установлення строків сплати податків та зборів, виходячи із необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів для здійснення витрат бюджету та зручності їх сплати платниками (п. 4.1.10 ПК України).

Так, відповідно до пп.14.1.175 п. 14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно пп. 14.1.136 вказаного пункту ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою

Згідно із Законом України "Про державну податкову службу в Україні" контроль за повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством здійснюють органи державної податкової служби.

Як зазначено в п.16.1.4 ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.2, п. 288.3, п. 288.4 ст. 288 ПК України).

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Так, базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (п. 285.2 ст. 285 ПК України). Нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу (п. 286.5 ст. 286 ПК України). Згідно п. 287.5 ст. 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно п. 57.2 ст. 57 ПК України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

З викладеного слід прийти до висновку, що сплата орендної плати здійснюється орендарем на підставі договору оренди земельної ділянки, в розмірі визначеному в договорі оренди але не менше розміру визначеного пп. 288.5.1 п.288.5 ст.288 ПК України. Таким чином, особою відповідальною за сплату орендної плати по договору оренди від 26.06.2004 за земельну ділянку площею 134,5 га є ОСОБА_2

ОСОБА_2 не заперечує тієї обставини, що ним не здійснювалась сплата орендної плати з моменту передачі ділянки в суборенду ОСОБА_3 Згідно із пункту 59.1. статті 59 ПК України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Відповідно до п. 95.2. ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. З моменту винесення податкової вимоги сплинуло 60 календарних днів.

Як встановлено в ході розгляду справи, МДПІ у відповідності до положень чинного ПК України виконувала дії по визначенню ОСОБА_2 податкового зобов'язання з орендної плати: сформувала та вручила податкове повідомлення - рішення на його ім'я, а також вручила першу та другу податкові вимоги на його ім'я та адресу. Недоїмка в сумі 50 474,30 грн. обліковується саме за його особовим рахунком, який ведеться в податковій інспекції. Але з пояснень ОСОБА_2 в судовому засіданні вбачається, що він особисто не отримував податкове повідомлення-рішення та податкові вимоги, їх отримувала ОСОБА_3, заперечував достовірність наявних на рішеннях начебто його підписів. МДПІ також не заперечувала факту отримання рішень контролюючого органу ОСОБА_3, що не заперечувала сама відповідач ОСОБА_3 Отже, ОСОБА_2 не мав можливості оскаржити дане податкове повідомлення-рішення.

Врахувавши викладене, суд приходить до висновку про відсутність узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю в сумі 50352 грн., у зв'язку з відсутністю доказів отримання ОСОБА_2 податкового повідомлення - рішення від 12.06.2012 № 0019562800, першої податкової вимоги від 18.11.2008 №1/13 та другої податкової вимоги від 23.12.2008 № 2/8. У суду також відсутні належні обґрунтування від МДПІ щодо стягнення цієї суми 50352грн. з ОСОБА_3, по відношенню до якої не визначалось податкове зобов'язання. Тому суд відмовляє МДПІ у стягненні з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 заборгованості по орендній платі за землю в сумі 50352 грн. та нарахованої пені в сумі 122,30 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Факт та розмір боргу ОСОБА_3 в сумі 26269 грн. 51 коп. підтверджується наявними матеріалами справи та не заперечується самою відповідачкою ОСОБА_3 Таким чином, суд вважає необхідним стягнути дану суму боргу в повному обсязі.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Суд вважає необхідним зазначити, що відмова у стягненні податкового боргу у сумі 50474,30 грн. не позбавляє позивача права пред'явлення аналогічного позову до належного платника податку за умов дотримання процедури узгодженості податкового зобов'язання.

Судові витрати по справі відсутні. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_3) до місцевого бюджету податкову заборгованість по орендній платі за землю за 2012 рік в сумі 26 269 (двадцять шість тисяч двісті шістдесят дев'ять) грн. 51 коп. на р/р 33217815700223, одержувач місцевий бюджет Верхньоторгаївської сільської ради, код одержувача 37949069, банк ГУДКСУ у Херсонській області м. Херсон, МФО 852010.

В задоволенні позову про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 50 474,30 грн. заборгованості по орендній платі за землю відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 березня 2013 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.5