Ухвала суду № 29804559, 05.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2013 року м. Київ К-46942/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Суддя-доповідач:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйов О.В.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків

на постанову господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р.

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р.

у справі № 29/202-А

за позовом Державного підприємства «Дарницький вагоноремонтний завод»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків

про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення,

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Дарницький вагоноремонтний завод»(далі -позивач, ДП «Дарницький вагоноремонтний завод») звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків (далі -СДПІ у м. Києві) про визнання нечинним податкового повідомлення -рішення.

Постановою господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. позов задоволено. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві від 28.03.2007 р. № 000044010/0 в частині визначення податкового зобов'язання у сумі 159 631,50 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р. постанову господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі СДПІ у м. Києві, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У письмовому запереченні на касаційну скаргу ДП «Дарницький вагоноремонтний завод», посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р. -без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

СДПІ у м. Києві проведено планову виїзну документальну перевірку ДП «Дарницький вагоноремонтний завод»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 р. по 30.09.2006 р., за результатами якої складено акт № 299/40-10/14294471 від 16.03.2007 р.

В акті перевірки зазначено порушення позивачем п. 1.4, п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. 3. п. 4.1 ст. 4. п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», яке полягло у тому, що позивачем не включено до складу податкового зобов'язання доходи, отримані на розрахунковий рахунок підприємства за послуги, що надаються підприємством за проживання в гуртожитках фізичним особам-наймачам.

На підставі акта перевірки, СДПІ у м. Києві прийняла податкове повідомлення-рішення від 28.03.2007 р. № 000044010/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 192 132,00 грн., у тому числі 128 088,00 грн. -основний платіж, 64 044,00 грн. -штрафні (фінансові) санкції.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали необґрунтованими такі висновки податкового органу, з чим погоджується суд касаційної інстанції, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем надаються послуги за проживання в гуртожитках, згідно укладених договорів із споживачами таких послуг (фізичними особами-наймачами) та включають до свого складу квартплату, плату за гаряче та холодне водопостачання опалення, газ, електроенергію.

Тарифи на житлово-комунальні послуги для населення, згідно яких позивач робив розрахунки за відповідний період, затверджені Розпорядженням Київської державної адміністрації від 20.06.2002 р. №1245 (в редакції Розпорядження Київської державної адміністрації від 14.10.2003р. №1907) та включають в себе ПДВ. Розрахунок плати за проживання в гуртожитках громадян проводиться у відповідності до чинних розмірів плати за проживання в гуртожитках громадян, які затверджені розпорядженням Київської державної адміністрації від 24.09.2002р. №1787, розрахунок за спожиту електроенергію та газ проводиться згідно з фіксованими цінами, які затверджені Національною комісією регулювання енергетики (НКРЕ) від 10.03.1999р. № 309 (в періоді з 01.04.1999р.); від 30.03.2006р. (в періоді з 01.06.2006р.), № 401. від 20.07.2006р. № 926 ( в періоді з 01.09.2006р.) та діяли у відповідні періоди. До складу цих цін вже було включено ПДВ.

Постачання електроенергії, зокрема для гуртожитків, здійснює Структурний підрозділ «Енергозбут»ДТГО «Південно-західна залізниця»на основі укладеного договору № ПЗ/ЕЕ-01-1200/6086/НЮ/478 від 09.04.2002 р. з додатковими угодами до нього. За умовами вказаного договору рахунки виставляються СП «Енергозбут»згідно з діючими тарифами на електроенергію на підставі наданих ДП «Дарницький вагоноремонтний завод»показників лічильників та звітів.

Послуги на водопостачання та водовідведення надаються ДП «Дарницький вагоноремонтний завод», згідно укладеного договору з ВАТ «Київ водоканал»№ 00083 1-1-04/71 від 12.02.2002 р. Облік кількості спожитої води ведеться кожний місяць шляхом зняття показників води, які встановлені у кожному гуртожитку. Інформація щодо показників лічильника передається до ВАТ «Київ водоканал», на підставі яких виставляються рахунки за спожиту воду та надаються розшифровки.

Постачання гарячої води та опалення гуртожитків здійснює ЗАТ «ЕК УКР -КАН ПАУЕР»на підставі укладеного договору № к/510 від 01.10.2002р. (з угодами про зміну і доповнення договору). Кількість теплової енергії (Гкал), яка постачається на гуртожитки визначена у договорі з розбивкою по кварталах. Рахунки за теплову енергію виставляються ЗАТ «ЕК УКР - КАН ПАУЕР» згідно з договором по договірному тепловому навантаженню.

Постачання газу для гуртожитків заводу здійснює ВАТ «Київгаз»на підставі укладеного договору № 7108610 від 26.12.2000 р. На підставі договору та кількості спожитого газу ВАТ «Київгаз»виставляє рахунки згідно з діючими тарифами.

При цьому обсяги послуг, що надаються позивачем як балансоутримувачем гуртожитків фізичним особам-наймачам є об'єктом оподаткування з податку на додану вартість.

Порядок формування податкових зобов'язань та податкового кредиту, згідно з п. 11.11 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість»(в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає, що тимчасово, до набрання чинності Податковим кодексом України, платники податку, які продають теплову енергію, газ природний (крім скрапленого), включаючи вартість його транспортування, чи надають послуги, вартість яких включається до складу квартирної плати чи плати за утримання житла, фізичним особам, бюджетним установам, не зареєстрованим платниками цього податку, а також житлово-експлуатаційним конторам, квартирно-експлуатаційним частинам, товариствам співвласників житла, іншим подібним платникам податку, які здійснюють збір коштів від зазначених покупців з метою подальшого їх перерахування продавцям таких товарів (послуг) у компенсацію їх вартості (далі - ЖЕКи), визначають базу оподаткування операцій з продажу таких товарів (послуг) за касовим способом. За касовим способом визначається також база оподаткування операцій з надання зазначених товарів (послуг) для ЖЕКів та бюджетних установ, що отримують ці товари (послуги), у разі якщо вони зареєстровані як платники податку.

Касовий спосіб визначення бази оподаткування операцій з продажу товарів (послуг) - спосіб податкового обліку, за яким датою виникнення податкових зобов'язань платника податку з продажу товарів (робіт, послуг) є дата отримання коштів на рахунок або у касу такого платника податку або отримання ним інших видів компенсації їх вартості, а датою виникнення права на податковий кредит є дата відрахування коштів з рахунку або каси платника податку в оплату вартості придбаних товарів (робіт, послуг) чи дата надання інших видів компенсації їх вартості (включаючи дату виписки рахунку (чека) при розрахунках картками платіжних систем або банківськими чи персональними чеками).

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій вірно застосували норми матеріального права, отже, прийняте податковим органом спірне податкове повідомлення-рішення від 28.03.2007 р. № 000044010/0 в частині визначення податкового зобов'язання у сумі 159 631,50 грн. є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга відповідача підлягає відхиленню, а постанова господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у місті Києві по роботі з великими платниками податків відхилити.

2. Постанову господарського суду міста Києва від 14.05.2008 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2009 р. залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов