Ухвала суду № 29788082, 06.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2013 року м. Київ К/9991/51926/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Бухтіярової І.О., Костенка М.І., Приходько І.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2012 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2012 року

у справі № 2а-1626/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалсервіс»(далі -позивач, ТОВ «Універсалсервіс»)

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова (далі -відповідач, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова)

про визнання незаконними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ «Універсалсервіс» звернулось у лютому 2012 року до суду з позовом про визнання незаконними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з проведення 20.10.2011 року зустрічної звірки ТОВ «Універсалсервіс», щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків Товариством з обмеженою відповідальністю «Кубера плюс», Товариством з обмеженою відповідальністю «Костарика-10» їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року, про результати якої складено довідку № 746/2305/24478367 від 20.10.2011 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2012 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України (далі -ПК України), постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 «Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних перевірок» (далі -Постанова № 1232).

Позивач своїх заперечень на касаційну скаргу відповідача до суду не надав, що не перешкоджає розгляду справи.

Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні відповідно до статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справ, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини справи.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 20.10.2011 року проведено зустрічну звірку ТОВ «Універсалсервіс» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Кубера Плюс», ТОВ «Косарика-10» їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року, за результатами якої складено довідку № 746/2306/24478367 від 20.10.2011 року, в якій встановлено, що звіркою ТОВ «Універсалсервіс»не підтверджено здійснення господарських операцій із ТОВ «Костарика-10»та ТОВ «Кубера Плюс»їх вид, обсяг, якість та розрахунки та не відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із ТОВ «Костарика-10».

Суди попередніх інстанцій задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що у органу державної податкової служби відсутні визначені п. 2 Постанови № 1232 підстави для проведення 20.10.2011 року зустрічної звірки ТОВ «Універсалсервіс», щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків Товариством з обмеженою відповідальністю «Кубера плюс», Товариством з обмеженою відповідальністю «Костарика-10» їх реальності та повноти відображення в обліку за червень 2011 року, про результати якої складено довідку № 746/2305/24478367 від 20.10.2011 року.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, які задовольняючи позовні вимоги, виходили з наступного.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до п. 3 Постанови № 1232 з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Відповідно до п. 4 Постанови № 1232 орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Відповідно до п. 5 Постанови № 1232 облік запитів на проведення зустрічних звірок у суб'єктів господарювання здійснюється органами державної податкової служби (як ініціаторами, так і виконавцями).

Відповідно до п. 6 Постанови № 1232 у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується дослідженими наявними в матеріалах справи доказами, що фактичною підставою для проведення зустрічної звірки є отримання матеріалів перевірки підприємства ТОВ «Кубера Плюс»за податковий період червень 2011 року, що надійшли від ДПІ у Шевченківському районі м. Києва листом № 28193/7/23-1106 від 08.09.2011 року та отримання матеріалів перевірки підприємства ТОВ «Костарика-10»де складено акт про неможливість здійснення господарських операцій за червень 2011 року, що надійшли від ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова листом № 5155/7/23-409 від 13.09.2011 року.

Судами попередніх інстанцій досліджені лист ДПІ у Шевченківському районі м. Києва № 28193/7/23-1106 від 08.09.2011 року, з якого вбачається, що проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Кубера плюс»за червень 2011 року та встановлено порушення п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198, п. 185.1, п. 185.1 ст. 185, п. 188.1 ст. 188, п. 187.1 ст. 187 ПК України в результаті чого сума податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за червень 2011 року зменшено до 0 грн. та доведено до відомо про направлення актів про результати невиїзної перевірки ТОВ «Кубера плюс»за період квітень, травень, грудень 2011 року. (а.с. 37) та листа ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова № 5155/7/23-409 від 13.09.2011 року, з якого вбачається, що було надіслано акт неможливості проведення зустрічної перевірки ТОВ «Костарика-10».

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що згідно листа ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова № 5155/7/23-409 від 13.09.2011 року вбачається, що перевірка ТОВ «Костарика-10»взагалі не проводилась, з довідки про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Універсалсервіс»№ 746/2306/24478367 від 20.10.2011 року вбачається, що у червні 2011 року ТОВ «Універсалсервіс»у складі податкового кредиту та ТОВ «Костарика-10»у складі податкових зобов'язань з податку на додану вартість задекларовано 472 407,93 грн. по взаємовідносинам зазначених підприємств, що свідчить про відсутність розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Відповідно до п. 3 Постанови № 1232 зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) шляхом направлення запиту до органу податкової служби (виконавцю) або самим органом державної податкової служби (ініціатором) за умови, що платник податку відносно якого необхідно провести звірку на обліку перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Метою проведення зустрічної звірки є підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних, тобто судами вірно зазначено, що проведена звірка ТОВ «Універсалсервіс»повинна була підтвердити або спростувати отримані від ТОВ «Костарика-10»данні.

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з судами попередніх інстанцій, які вважають, що з питань перевірки даних ТОВ «Костарика-10»органом державної податкової служби (ініціатором) є ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, яка на виконання приписів п. 3 Постанови № 1232 та за наявності передбачених підстав повинна була направити запит до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної звірки або самостійно провести звірку ТОВ «Універсалсервіс». ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова в зазначеному випадку не є органом державної податкової служби (ініціатором), а отже у неї були відсутні передбачені законом підстави для проведення такої зустрічної звірки.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби -відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2012 року у справі № 2а-1626/12/2070 -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: І.О. Бухтіярова

Судді: М.І. Костенко

І.В. Приходько