Постанова № 29782330, 12.12.2012, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 611/1913/12

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 грудня 2012 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Василенка P.O., розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій, разовій грошовій допомозі ветерану війни у 2010 році, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни та стягнути з відповідачі різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік у розмірі 1998,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус учасника війни. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Проте, відповідачем протиправно, виплачувалась допомога у розмірі меншому 3 мінімальних пенсій за віком. А отже, позивач вважає, що такими діями відповідача було порушено його конституційні права та просить стягнути з відповідачів на його користь заборгованість по недоотриманій разовій грошовій допомозі в розмірі 1998,00 гривень

Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує повністю.

Відповідачі ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Головне Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явилися, про розгляд справи належним чином повідомлені, про причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується копією посвідчення № 404493, виданого 15.01.2003 року.

Згідно довідки № 885/09 від 14.07.2010 року, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2010 році 120 грн.

Відповідно Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2010 року становить 706 грн.

Згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 р. щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 редакція статті 14 Закону згідно з Законом № 107 від 28.12.2007 року щодо визначення розмірів щорічної разової грошової допомоги Кабінетом Міністрів України визнана неконституційною та втратила чинність.

Стаття 46 Конституції України закріплює принцип, згідно якого пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Таким чином, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування, не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум. Отже, прожитковий мінімум є основою для розрахунку мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України, та ґрунтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відповідності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно закріпленого в ст.19 Конституції України принципу законності, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Міністерство фінансів України та Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Згідно Положення про ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на нього покладено зобовязання проводить перерахунки розмірів грошової допомоги.

За змістом ч.1 ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків ( шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,-за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, Позивачу ОСОБА_1 при нарахуванні та виплаті допомоги підлягав застосуванню Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно з Постановами КМУ, які неправомірно застосовувались відповідачами при нарахуванні та виплаті допомоги.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст. 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 71, 72, 86, 99, 122, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року №110-рп/2008, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій, разовій грошовій допомозі ветерану війни у 2010 році задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни за 2010 рік, у розміру меншому ніж це визначено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції згідно із Законом № 367 від 25.12.1998 р.

Зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої, як часнику війни, щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни за 2010 рік, у розміру меншому ніж це визначено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції згідно із Законом № 367 від 25.12.1998 р.

Зобов'язати ОСОБА_2 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити недоплачену ОСОБА_1, як часнику війни, щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат, у сумі 1998 грн.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко