Рішення № 29778039, 05.03.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.03.13 р. Справа № 905/1131/13-г

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Демідової П.В.

При секретарі судового засідання Самойловій К.Є.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача: Дебальцівської міської ради

про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р.

За участю представників сторін:

Від позивача: Наумкіна Д.С. за довіреністю.

Від відповідача: не з'явився.

Суд перебував в нарадчій кімнаті

05.03.2013р. з 10.55 год. по 11.05 год.

Суть справи:

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Дебальцівської міської ради про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011.

Ухвалою суду від 15.02.2013р. за вищевказаною позовною заявою порушено провадження по справі №905/1131/13-г.

05 березня 2013р. через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому він зазначив, що на даний підготовлений проект рішення виконавчого комітету міської ради «Про проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів у м. Днбальцеве», відповідно до якого буде проведений вищевказаний конкурс. Водночас, відповідачем надано клопотання №02.1/12-161 від 26.02.2013р. про розгляд справи №905/1131/13-г за відсутності його уповноваженого представника.

В судовому засіданні 05.03.2013р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з'явився.

Згідно до п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р., у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, справа розглядається відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України без явки відповідача за наявними в ній матеріалами.

Перед початком розгляду справи по суті представника позивача було ознайомлено з правами та обов'язками, передбаченими ст.22 ГПК України. Судом, відповідно до вимог ст.81-1 ГПК України, складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

У відповідності до п.п.2, 3, 4 ч.2 ст.129 Конституції України, ст.ст.42,43 ГПК, ст. 33 ГПК України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. За приписами ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Дослідивши матеріали справи №905/1131/13-г та оглянувши конкуренту справу №02-26-91/2011, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд -

Встановив:

Адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи №02-26-91/2011 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Дебальцівської міської ради у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування та її виконавчого комітету у вигляді анти конкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції, рішенням №8 від 22.02.2012р. постановила визнати, що бездіяльність Дебальцівської міської ради, що полягає у не проведенні конкурсу з визначення виконавців послуг із вивезення побутових відходів у м. Дебальцеве Донецької області, яка призвела до недопущення змагальності між суб'єктами господарювання за право виходу на відповідний ринок завдяки власним перевагам, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.3 ст.50 та визначене ч.1 ст.15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування, яка призвела до недопущення конкуренції (п.2 рішення №8 від 22.02.2012р.). У зв'язку з вищевикладеним, пунктом 3 зобов'язано Дебальцівську міську раду припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п.2 резолютивної частини цього рішення у справі, шляхом проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області, відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р., про що в тримісячний строк повідомити Донецькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України з наданням належним чином засвідчених копій документів, що підтверджують факт проведення відповідного конкурсу та визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області на конкурсних засадах.

Супровідним листом №02-37/680 від 27.02.2012р. вказане рішення надіслано на адресу Дебальцівської міської ради та отримано представником останньої 28.02.2012р.

Листом №02.01/17-361 від 23.05.2012р. Дебальцівська міська рада повідомила ДоТВ АМКУ, що управлінням житлово-комунального господарства підготовлено проект рішення міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2011р. № VI-19-7 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території міста Дебальцеве», яке буде розглянуто на сесії міської ради, що відбудеться 19.06.2012р., після чого буде оголошений конкурс.

Листом №02-37/3711 від 02.11.2012р. ДоТВ АМКУ нагадало Дебальцівській міській раді про необхідність виконання рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011, про що просило повідомити до 12.11.2012р.

У листі №02.01/17-1542 від 27.12.2012р. Дебальцівська міська рада повідомила, що затвердження положення про порядок проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території міста Дебальцеве передбачається у першому кварталі 2013р.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон), рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Беручи до уваги, що під час розгляду справи №905/1131/13-г сторонами не надано доказів оскарження рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 у визначених ст.60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порядку та строки, суд робить висновок про обов'язковість для виконання Дебальцівською міською радою зазначеного рішення.

Проте, як зазначає позивач та не спростовує відповідач, наразі рішення Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 фактично не виконано. Належних та допустимих доказів проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р. під час судового розгляду справи №905/1131/13-г не надано.

Таким чином, беручи до уваги, що позовні вимоги є правомірними, доведеними належним чином та відповідачем не спростовані, вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.49 ГПК України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.129 Конституції України, Законом України „Про захист економічної конкуренції", ст.ст.1, 4, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Дебальцівської міської ради про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р. - задовольнити.

Зобов'язати Дебальцівську міську раду (84700, м. Дебальцеве Донецької області, вул. Радянська, 85, ЄДРПОУ 04052755) виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 22.02.2012р. №8 у справі №02-26-91/2011 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів для об'єктів державної та комунальної власності у м. Дебальцеве Донецької області відповідно до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 16.11.2011р.

Стягнути з Дебальцівської міської ради (84700, м. Дебальцеве Донецької області, вул. Радянська, 85, ЄДРПОУ 04052755) на користь державного бюджету України (отримувач: Київське УК/ Київський р-н/22030001, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38034002, рахунок 31217206783006, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206) судовий збір в сумі 1 147,00 грн.

Видати накази після набрання рішення законної сили.

У судовому засіданні 05.03.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення за правилами ст.ст.84-85 ГПК України підписано 07.03.2012р.

Суддя Демідова П.В.