Ухвала суду № 29777563, 09.02.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2012 р.справа № 2а-6209/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

при секретарі судового засідання: Ліпіній О.О.

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 р. у справі № 2а-6209/10/0470

за позовом Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями товариства з обмеженою відповідальністю "Беркут"

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська

про скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Спільне українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями товариство з обмеженою відповідальністю "Беркут" (далі -Спільне українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями ТОВ "Беркут", Товариство) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська (далі -ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська) від 08.04.2010 р. № 0002061503/0.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 р. у справі № 2а-6209/10/0470 (суддя Коблова О. Д.) вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Постанову суду мотивовано наявністю рішень господарського суду Дніпропетровської області, якими припинено господарські правовідносини з оренди земельних ділянок, що виключає можливість та підстави для нарахування орендної плати.

Не погодившись з постановою суду, ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 р. у справі № 2а-6209/10/0470, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував неправомірного не надання позивачем податкової звітності з орендної плати за земельні ділянки.

Спільне українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями ТОВ "Беркут" вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки оскаржена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду є законною та обґрунтованою, ухваленою судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників , не заважає розгляду скарги.

Матеріалами справи підтверджуються наступні обставини: 31.03.2010 р. ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська проведено невиїзну документальну перевірку Спільного українсько-американського підприємства з іноземними інвестиціями ТОВ «Беркут»з питань своєчасності подання податкової декларації по орендної плати за землю з юридичних осіб на 2010 рік, за результатами якої складено акт перевірки № 3173/153-30950429 (а. с.8).

08.04.2010 р. на підставі акту перевірки ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002061503/0, яким до Товариства за порушення ст.14 Закону України «Про плату за землю»(неподання податкової звітності за 2010 рік) застосовано штрафні санкції на підставі абз.1 п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» у сумі 170 грн. (а. с.7). Обгрунтованість вказаної штрафної санкції є предметом розгляду даної справи.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність та обґрунтованість постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 р. у даній справі, і про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, виходячи з наступного:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради № 159/4 від 06. 11.2002 р. (а. с.15, 16) 05.02.2003 р. між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та позивачем (Орендар) укладені Договори про оренду земельної ділянки:

- по фактичному розміщенню магазину, загальною площею 0,0529 га (площа частки складає 0,0085 га, кадастровий номер 69041052), що знаходиться за адресою: пр.К.Маркса, 34, м. Дніпропетровськ, (а. с.10-12);

- по фактичному розміщенню магазину, площею 0,0004 га (кадастровий номер 69042049), що знаходиться за адресою: пр.К.Маркса, 34, м.Дніпропетровськ (а. с.17-19).

Згідно абз.4 ст.2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.92 р. № 2535-XII (далі - Закон № 2535) за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, як визначено статтею 13 Закону № 2535, є договір оренди такої земельної ділянки.

Отже, Спільне Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями ТОВ «Беркут»було платником орендної плати за землю на підставі вказаних договорів, що сторонами не спростовується.

Згідно ст.14 Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 р. № 161-XIV (далі -Закон № 161) договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Згідно п."е" ч.1 ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

30.07.2008 р. позивачем було продано ТОВ «Беркут»об'єкти нерухомого майна, які знаходились на орендованих земельних ділянках, на підставі договору купівлі-продажу нежилого приміщення, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за № 2649 (а. с.24).

Тобто мало місце припинення договорів оренди землі, внаслідок чого припинилось право користування позивачем вищевказаними земельними ділянками.

З матеріалів справи також вбачається, що позивач звертався до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про припинення вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, у задоволенні якого було відмовлено рішенням у справі № 35/152-10 від 27.05.2010 р. (яке набрало законної сили), з посиланням на те, що спірні договори оренди земельних ділянок та господарські зобов'язання за ними є припиненими в силу Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю»від 05.11.2009 р. з часу набрання цим Законом чинності, та не потребують визнання в судовому порядку припиненими (а. с.44, 45). Вказане рішення постановою Дніпропетровського господарського апеляційного суду від 27.07.2010 р. залишено без змін (а. с.46, 47).

Встановлені даними судовими рішеннями обставини у господарській справі № 35/152-10 в силу ч.1 ст.72 КАС України не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач приймає декларації за 2008, 2009, 2010 роки з орендної плати за зазначені земельні ділянки у ТОВ «Беркут»- нового власника нерухомого майна яке розташовано на цих ділянках (а. с.82-93).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність прийняття відповідачем спірного податкового повідомлення рішення щодо застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 170 грн. за неподання податкової декларації за 2010 рік.

Посилання скаржника на п.9 договорів оренди та доводи про те, що у випадку, якщо орендарі земель відчужили право власності на будівлі або споруди, розміщені на орендованих земельних ділянках, та не повернули орендодавцю у встановленому порядку зазначені земельні ділянки, такі орендарі є платниками орендної плати за землю до бюджету на підставі укладених договорів оренди землі до моменту втрати чинності таких договорів, колегія суддів вважає надуманими, оскільки:

- по-перше, п.9 вищевказаних договорів оренди (п.9.2) встановлює підстави для припинення користування земельною ділянкою у разі розірвання договору оренди, серед яких, до речі, не зазначено підстави щодо набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на орендованій земельній ділянці іншою особою;

- по-друге, недотримання процедури розірвання договору не ґрунтується на законі, оскільки набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на орендованій земельній ділянці, є підставою для припинення дії договору, та законом не передбачено жодних процедур для такого припинення, на відміну від розірвання договору, підстави для якого передбачаються договорами та статтею 32 Закону України «Про оренду землі».

Також недоречним є посилання скаржника на ст.654 ЦК України, оскільки дана норма стосується зміни або розірвання договору, які в даному випадку не мали місця.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.196, п.1.ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст..206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011 р. у справі № 2а-6209/10/0470 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2011р. у справі № 2а-6209/10/0470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко