Постанова № 29765511, 28.02.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 р. Справа № 818/425/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Вангородської Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Макотренка В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах в якій просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах №6070 від 14.11.2012 р. про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ним своєчасно було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах заяву про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", оскільки, відповідно до п. 4.2 "Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010 р. №21-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за №995/18290, заява зазначеними платниками подається в 10-денний термін із дня початку провадження відповідної діяльності або укладення трудового договору з найманим працівником чи укладення договору цивільно-правового характеру з фізичною особою. На облік у органах Державної податкової служби адвокат ОСОБА_3 став 27.04.2012 р. Адвокат ОСОБА_3 був зобов'язаний зареєструватися в Управлінні Пенсійного фонду України протягом 10 днів із дня початку провадження професійної діяльності. При цьому днем початку професійної діяльності є дата узяття на облік в органах Державної податкової служби, яка зазначена на довідці про взяття на облік платника податків за Формою №4-ОПП.

В судовому засіданні представник позивача вищевказані позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та надав заперечення (а.с.23), в якому зазначав, що 06.04.2012 р. ОСОБА_3 отримав свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю. Протягом 10 робочих днів позивач повинен був з'явитися до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, заповнити заяву про взяття на облік його, як фізичну особу, яка забезпечує себе роботою самостійно в органах Пенсійного фонду, але всупереч цьому позивач самостійно відрахував 10-ти денний термін подачі заяви про взяття на облік в органах Пенсійного фонду з моменту отримання довідки від 27.04.12 р. про взяття на облік платника податків, що є невірним. Представник відповідача зазначає, що оскаржувана постанова відповідає вимогам чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 06.04.2012 р. позивачу було видане свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю, що підтверджується копією вказаного свідоцтва (а.с.24).

З матеріалів справи вбачається, що 03.05.2012 р. позивач був взятий на облік платником єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску (а.с.13).

14.11.2012 р. відповідачем було складено акт про виявлення порушення строків взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в органах Пенсійного фонду (а.с.14). З вказаного акту вбачається, що комплект документів подано позивачем 03.05.2012 р., тобто з порушенням терміну реєстрації, так як свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю видане 06.04.2012 р.

На підставі вказаного акту 14.11.2012 р. відповідачем було прийнято рішення №6070 про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», яким до відповідача, на підставі п. 1 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", застосовані штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.

Позивач вважає, що днем початку провадження адвокатської діяльності, від якого починається 10-денний строк для реєстрації як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не можна вважати день отримання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, а слід вважати день, коли виникли всі умови для здійснення такої діяльності. Без реєстрації в ДПІ він не міг здійснювати адвокатську діяльність та зареєструватися в УПФУ, а на облік в органах Державної податкової служби адвокат ОСОБА_3 був взятий 27.04.2012 р., що вбачається з копії довідки про взяття на облік платника податків (а.с.12).

Суд не погоджується з даною позицією позивача виходячи з наступних обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Вказана норма не передбачає інших обов'язкових умов для зайняття адвокатською діяльністю.

Позивач зазначає, що без реєстрації в ДПІ він не міг зареєструватися в УПФУ.

Однак, відповідно, до п. 4.2 "Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010 р. №21-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за №995/18290, платники єдиного внеску (фізичні особи), на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", беруться на облік в органах Пенсійного фонду за місцем проживання не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них заяви за формою згідно з додатком 4 або 5.

Заява зазначеними платниками подається в 10-денний термін із дня початку провадження відповідної діяльності або укладення трудового договору з найманим працівником чи укладення договору цивільно-правового характеру з фізичною особою.

Як вбачається з п. 4.4 зазначеного Порядку, для взяття на облік в органах Пенсійного фонду платники єдиного внеску, зазначені в пункті 4.2 цієї глави, разом із заявою подають копії таких документів:

довідки про присвоєння ідентифікаційного номера з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (крім осіб, які з релігійних переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті);

трудового договору з найманим працівником;

цивільно-правового договору з особою, за яку сплачують єдиний внесок;

свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України;

свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, виданого кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури;

свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, виданого відповідним уповноваженим органом;

документа, що посвідчує особу (паспорт).

Копії зазначених документів звіряються працівником органу Пенсійного фонду з їх оригіналами.

Відповідно до п. 4.5 зазначеного Порядку, на основі документів, зазначених у пунктах 4.3 та 4.4 цієї глави, проводяться відповідні записи в журналах обліку платників єдиного внеску, а одержані копії документів підшиваються до справи, на якій проставляється реєстраційний номер платника єдиного внеску.

У день отримання заяви та інших відомостей від осіб, зазначених у пунктах 4.1 та 4.2 цієї глави, органи Пенсійного фонду направляють відомості про осіб, передбачені пунктами 4.3 та 4.4 цієї глави, до відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно з отриманою від органу Пенсійного фонду інформацією робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків приймає рішення про віднесення до відповідного класу професійного ризику виробництва зазначених осіб та не пізніше наступного робочого дня направляє органу Пенсійного фонду повідомлення про віднесення їх до класу професійного ризику виробництва.

Пунктом 4.6 Порядку передбачено, що наступного робочого дня з дня взяття на облік платнику єдиного внеску безоплатно надсилається повідомлення про взяття його на облік.

Вищезазначеним Порядком встановлений чіткий перелік документів, який необхідний для реєстрації в органах Пенсійного фонду в якості платника єдиного внеску, до цього переліку не входять відомості з органів ДПІ, а саме: довідки про взяття на облік платника податків.

Таким чином, законодавець не передбачає обов'язку адвоката спочатку реєструватись в органах ДПІ, і тільки після цього в органах Пенсійного фонду.

Також, законодавець не пов'язує право особи на зайняття професійною адвокатською діяльністю з датою її реєстрації в податкових органах.

Виходячи з вищевикладеного, право на зайняття адвокатською діяльністю виникає у особи після отримання нею свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та прийняття присяги адвоката України, а не після реєстрації в податкових органах.

Відповідно до п. 1 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах №6070 від 14.11.2012 р. відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, а вимоги позивача щодо скасування вказаного рішення є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах №6070 від 14.11.2012 р. про застосування штрафних санкцій за ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 05 березня 2013 року