Постанова № 29759251, 28.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 р. Справа №805/1824/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:55

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Ступар Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» м. Київ в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля

про: стягнення штрафу в сумі 5100 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Піднебесний А.П. - за довір.

від відповідача: не з'явився

Позивач, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» м. Київ в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка, звернувся до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля про стягнення штрафу в сумі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10 липня 2012 року Державним інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля щодо виконання припису Інспекції № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року про усунення порушень законодавства про електроенергетику. В зв'язку з невиконанням зазначеного Припису 20.07.2012 року прийнято Постанову № 02/18-12-137 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання на суму 5100 грн.

Вищевказана сума штрафу не сплачена відповідачем у строк передбачений законодавством, в зв'язку з чим позивач просить стягнути зазначену суму заборгованості у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд ВСТАНОВИВ

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству енергетики та вугільної промисловості України в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України за № 929 від 07.08.1996 року, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго» та його територіальних структурних підрозділів.

Головною метою діяльності Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій з найменшими витратами для країни, а до основних напрямків діяльності здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб'єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок та теплових мереж.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електроенергетику» до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Частиною 1 статті 9 зазначеного Закону передбачено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право, зокрема, застосовувати в установленому порядку санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля діє на підставі статуту та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 37014600.

Відокремлений підрозділ «Управління комунальних котелень» зареєстровано в якості відокремленого підрозділу ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля без права юридичної особи та внесено до ЄДРПОУ за № 32186934.

22.09.2011 року Красноармійським відділенням ІДЕН у Донецькій області проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду ВП «Управління комунальних котелень» ДП «Добропіллявугілля», за наслідками якого складено Акт здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) № 02/18-04-239 від 22.09.2011 року. Зазначений акт отримано директором ВП «Управління комунальних котелень» Царенко О.О. 22.09.2011 року, що підтверджується відповідною відміткою та печаттю в Акті. Також зазначений Акт надіслано на адресу відповідача поштою, який отримано уповноваженою особою 27.09.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

На підставі перевірки державним інспектором з енергетичного нагляду Красноармійського відділення ІДЕН у Донецькій області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області Бедряк І.К., у відповідності до статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», складено припис № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року, яким відповідача зобов'язано виконати заходи з усунення порушень діючого законодавства з електроенергетики, термін виконання найбільш тривалого заходу - до 30.10.2011 року

Припис № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року отримано директором ВП «Управління комунальних котелень» Царенко О.О. 22.09.2011 року, що підтверджується відповідною відміткою та печаттю у Приписі. Також зазначений Припис надіслано на адресу відповідача поштою, який отримано уповноваженою особою 27.09.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

16.11.2011 року відповідач звернувся до позивача з Листом № 166, відповідно до якого просив згоди на перенесення виконання деяких пунктів Припису № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року, а саме: п. 5. виконати теплову ізоляцію теплопроводів - до 20.12.2011 року; п. 6. Обладнати зворотні трубопроводи котельні № 1 та котельні № 3 дільниці № 5 м. Білозерське грязьовиками - до 15.05.2012 року.

Листом № 158-49/358 від 17.11.2011 року позивач в узгодженні терміну виконання п. 5 Припису відмовив та повідомив відповідачу, що заходи повинні бути виконані у зазначений Приписом термін; виконання п. 6 Припису узгоджено перенесення терміну до 15.05.2012 року.

10.07.2012 року Красноармійським відділенням ІДЕН у Донецькій області проведено перевірку виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державною енергетичного нагляду, а саме: Припис № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року, за наслідками якої складено Акт № 02/18-04-67-А від 10.07.2012 року.

Зазначеним Актом встановлено невиконання вимог Припису № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року, а саме: п. 6, п. 10, п. 12, п. 13 Припису. Акт перевірки надіслано на адресу відповідача 10.07.2012 року, що підтверджується копією поштової квітанції.

На підставі зазначеного Акту перевірки прийнято Постанову № 02/18-12-137 від 20.07.2012 року, якою на ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля накладено штрафу у розмірі 5100 грн. за несвоєчасне виконання Припису № 02/18-04-239/1 від 22.09.2011 року. Зазначена Постанова отримана уповноваженою особою відповідача 26.07.2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження Постанови в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Згідно ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання постанови про його накладення, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

На час розгляду справи відповідачем не надано доказів сплати суми штрафу в розмірі 5100 грн., застосованого на підставі Постанови № 02/18-12-137 від 20.07.2012 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» м. Київ в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля про стягнення штрафу в сумі 5100 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» м. Київ в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» м. Горлівка до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля про стягнення штрафу в сумі 5100 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» м. Добропілля на користь Державного бюджету суму штрафу у розмірі 5100 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 28 лютого 2013 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено та підписано 05 березня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.