Ухвала суду № 29754882, 18.05.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2012 р. справа № 2а-2694/10

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську, ОСОБА_1

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 08 листопада 2010 року у справі № 2а-2694/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську

про перерахунок пенсії державного службовця, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську та зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 07.08.2003 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 08 листопада 2010 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, позов задоволено, а саме визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11 квітня 2010 року по 11 жовтня 2010 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу і надбавки за спеціальне звання, з урахуванням фактично виплачених коштів.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вказана постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку позивачем з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального та процесуального права, позивач просив постанову суду змінити та задовольнити позовні вимоги повністю.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську та отримує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу».

До призначенні пенсії позивачка займала посаду головного державного податкового-ревізора інспектора державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська і отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу відповідно до наказу №84-0 від 29 серпня 2001 року(а.с.9).

У зв'язку з виникненням права на перерахунок пенсії позивачка 02.04.2010 року звернулась до відповідача з заявою про такий перерахунок. Проте, листом від 16.04.2010 року відповідачем відмовлено у зарахуванні до складу заробітної плати винагороди за вислугу років, запровадженою постановою КМУ від 12.09.1997 року.

За позицією УПФ, винагорода за вислугу років, що виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, не належить до виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця та суперечить вимогам ст..33 Закону України «Про державну службу», якою визначені граничні розміри надбавки за вислугу років державним службовцям.

Ті обставини, що позивачка за час перебування на державній службі отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу відповідачем не заперечувались.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що в розумінні Закону України «Про державну службу»винагорода за вислугу років є складовою заробітної плати, у зв'язку з чим має враховуватися при призначенні та обчисленні пенсії державного службовця.

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст..37-1 Закону України «Про державну службу»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок.

Згідно зі ст..33 Закону України «Про державну службу»заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників тощо).

Наказом № 84-0 від 29 серпня 2001 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання»від 12.09.1997р. №1013, позивачці встановлена винагорода за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу.

Вказана винагорода є складовою заробітної плати, з якої сплачується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин, з урахуванням строку звернення до суду з позовом, який визначено ст.. 99 КАС України, в редакції з 30.07.2010 року, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, про те, що позивачка має право на перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, з якої нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 11.04.2010 року по 11.10.2010 року (дата звернення позивача з позовом до суду).

Вимоги позивача про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську нараховувати пенсію державного службовця з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40% без зазначення кінцевої дати здійснення такого перерахунку задоволенню не підлягають, оскільки захисту підлягають лише порушені права чи інтереси особи, яка звернулась до суду з позовом, доказів того, що порушення прав позивача буде мати місце і в майбутньому, матеріали справи не містять.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції в достатньому обсязі встановив обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровську, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 08 листопада 2010 року у справі № 2а-2694/10 -без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк