Ухвала суду № 29750122, 19.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2013 р.Справа № 2а-11202/09/2170

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Горшков В.М. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Чорнобаївського сільського споживчого товариства на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби до Чорнобаївського сільського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державна податкова інспекція звернулась до суду із адміністративним позовом до Чорнобаївського споживчого товариства про стягнення штрафної (фінансової) санкції в сумі 26 500, 75 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року позовні вимоги Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області задоволено та стягнуто з Чорнобаївського споживчого товариства на користь Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області до державного бюджету суму боргу у розмірі 26 500, 75 грн.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким закрити провадження у справі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.

Колегією суддів замінена сторона у справі, а саме: неналежного позивача - Державну податкову інспекцію у Білозерському районі Херсонської області замінено на правонаступника - Державну податкову інспекцію у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце апеляційного розгляду справи: представник позивача - Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби сповіщений належним чином та завчасно, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення повістки про виклик до суду (а.с.62), представник позивача до суду не прибув та причини неявки не повідомив; представник відповідача - Чорнобаївського сільського споживчого товариства сповіщений згідно повідомлення про вручення повістки про виклик до суду (а.с.61), представник відповідача до суду не прибув та причини неявки не повідомив.

Відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, у зв'язку з наступним.

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області посилалась на те, що у Чорнобаївського сільського споживчого товариства утворилась заборгованість у розмірі 26 500, 75 грн. у зв'язку з несплатою у добровільному порядку штрафних (фінансових) санкцій, які нараховані рішеннями від 05.02.2009 року №0000722301 та №000732301, що прийняті на підставі акту перевірки від 21.01.2009 року №0067/21/22/23/01769599.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області, зважаючи на наступне.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 21.01.2009 року позивачем з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій, проведена планова перевірки господарської одиниці магазину, який розташований у с. Радянське, Білозерського району та належить Чорнобаївському сільському споживчому товариству.

За результатами перевірки складено акт від 21.01.2009 №0067/21/22/23/01769599, відповідно до висновків якого, у ході перевірки встановлені порушення відповідачем п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; п. 2.6 ст. 3 Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року, а саме: не вся готівка, що надійшла до каси, своєчасно та в повній мірі була оприбуткована.

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій відносно відповідача від 05.02.2009 року №0000722301 на суму 43, 25 грн. та №000732301 на суму 26 457, 50 грн.

Прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були оскаржені відповідачем до суду.

Так, 17 листопада 2009 року Чорнобаївське сільське споживче товариство звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до головного державного податкового ревізора-інспектора державної податкової адміністрації у Херсонській області Щербини І.В., головного державного податкового ревізора-інспектора державної податкової адміністрації у Херсонській області Абрамець О.В., державної податкової адміністрації у Херсонській області, державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області про визнання їх дій щодо організації та проведення перевірки неправомірними, скасування направлення на перевірку та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

У ході судового розгляду справи позивач змінив предмет та підстави позову та просив суд захистити його порушене право, визначене Конституцією України, Законами України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V, «Про інформацію» від 02.10.1992 року № 2657-XII, «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 року № 509-XII з боку відповідачів, будь-яким способом на розсуд суду.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року по справі №2а-14130/09/2170 адміністративний позов Чорнобаївському сільському споживчому товариству залишено без задоволення. При цьому, відмовляючи у задоволенні позовних вимог Чорнобаївського сільського споживчого товариства, Херсонський окружний адміністративний суд, за наслідками дослідження Книги обліку розрахункових операцій № 2104000010/412 (зареєстрована в ДПІ Білозерського району 08.07.2008 року) та Книги обліку розрахункових операцій № 2104000010/411 (зареєстрована в ДПІ Білозерського району 08.07.2008 року), звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій (розрахункова книга) за грудень 2008 року та січень 2009 року, прийшов до висновку, що встановлені перевіркою та зафіксовані в акті порушення з боку Чорнобаївського сільського споживчого товариства вимог п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 2.6 ст. 3 Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні дійсно мали місце.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 року по справі №2а-14130/09/2170 апеляційну скаргу Чорнобаївського сільського споживчого товариства на зазначене рішення суду залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року залишено без змін.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, зважаючи на те, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року по справі №2а-14130/09/2170, яка набрала в установленому порядку законної сили, вже встановлені обставини у спорі між Чорнобаївським сільським споживчим товариством та ДПІ у Білозерському районі Херсонської області щодо правомірності рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.02.2009 року №0000722301 на суму 43, 25 грн. та №000732301 на суму 26 457, 50 грн., в даній адміністративній справі вказані обставини оспорюватись не можуть.

Враховуючи викладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки відповідачем не сплачено у встановлений строк штрафні (фінансові) санкції у розмірі 26 500, 75 грн., тому спірна сума нарахованих відповідачу штрафних санкції повинна стягуватись в судовому порядку. При цьому, судова колегія критично оцінює посилання відповідача, як підставу для скасування оскаржуваної постанови та закриття провадження у справі, на непідсудність даної справи судам адміністративної юрисдикції, з огляду на хибне тлумачення апелянтом норм процесуального та матеріального права. Так, згідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. В даному випадку суб'єкт владних повноважень - Державна податкова інспекція у Білозерському районі Херсонської області, звернулась з позовом до відповідача у відповідності до вимог Закону України «Про державну податку служби» (чинного та в редакції на час подання податковим органом адміністративного позову) у зв'язку з наявністю у Чорнобаївського сільського споживчого товариства заборгованості у розмірі 26 500, 75 грн., яка утворилась у зв'язку з несплатою у добровільному порядку штрафних (фінансових) санкцій, які нараховані рішеннями від 05.02.2009 року №0000722301 та №000732301, що прийняті на підставі акту перевірки від 21.01.2009 року №0067/21/22/23/01769599.

Також, на думку колегія суддів, є безпідставними доводи апелянта щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийняті позивачем 05 лютого 2009 року за порушення відповідачем податкового законодавства, що мали місце наприкінці 2008 року та на початку 2009 року, а до суду з позовом позивач звернувся 22 червня 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду як за вимогами статті 99 КАС України, так і за вимогами статті 250 ГК України.

Інші доводи апелянта колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки апелянт фактично заперечує правомірність проведення перевірки та застосування до нього штрафних санкцій, але ці питання досліджувалися при розгляді справи № 2а-14130/09/2170 і стосовно цього прийняте судове рішення, яке набрало законної сили. За таких підстав твердження апелянта про неправомірність проведених донарахувань і відсутність в його діях порушень, є безпідставними, оскільки не підлягають дослідженню в даному провадженні.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чорнобаївського сільського споживчого товариства на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31 січня 2012 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області Державної податкової служби до Чорнобаївського сільського споживчого товариства про стягнення боргу - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/