Постанова № 29749602, 06.12.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р.Справа № 2-а-3635/10/1470

Категорія: 8.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Зуєвої Л.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційного скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Вадан Ярдс Океан» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про скасування податкових повідомлень-рішень № 00003936/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003936/1 від 27 травня 2010 року, № 00003836/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003836/1 від 27 травня 2010 року,суд -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2010 року, відкрите акціонерне товариство «Вадан ярдс Океан» звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про скасування податкових повідомлень-рішень № 00004136/0 від 30 квітня 2010 року, № 00004136/1 від 27 травня 2010 року, № 00004836/0 від 02 червня 2010 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у період з 26 лютого 2010 року по 12 квітня 2010 року, Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві була проведена планова перевірка ВАТ «Вадан ярдс Океан» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

За наслідками перевірки було складено акт № 405/36/14307653 від 19 квітня 2010 року, яким встановлено порушення ВАТ «Вадан ярдс Океан» п. 11 ст. 44, абз. 8 ст. 49 Водного Кодексу України, п.п. 4.1, 6.2 «Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженої наказом Міністерства фінансів України, п.п. 3.1, 3.3, 5.1 Інструкції «Про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету», ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Комітету України з питань геології та використання надр. На думку позивача, висновок податкової інспекції щодо порушень підприємством вимог законодавства є помилковим, підприємство не є платником збору за спеціальне використання водних ресурсів, підприємство не здійснює використання підземних вод.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року адміністративний позов ВАТ «Вадан ярдс Океан» задоволено. Скасовані податкові повідомлення-рішення № 00003936/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003936/1 від 27 травня 2010 року, № 00003836/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003836/1 від 27 травня 2010 року.

Назву позивача - Відкрите акціонерне товариство «Вадан ярдс Океан» змінено на Публічне акціонерне товариство «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 25 березня 2011 року (а.с. 126).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що період з 26 лютого 2010 року по 12 квітня 2010 року, Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві була проведена планова перевірка ВАТ «Вадан ярдс Океан» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

За наслідками перевірки було складено акт № 405/36/14307653 від 19 квітня 2010 року, яким встановлено порушення ВАТ «Вадан ярдс Океан» п. 11 ст. 44, абз. 8 ст. 49 Водного Кодексу України, п.п. 4.1, 6.2 «Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту», затвердженої наказом Міністерства фінансів України, п.п. 3.1, 3.3, 5.1 Інструкції «Про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету», затвердженої Наказом Комітету України з питань геології та використання надр, в наслідок чого:

- занижено збір за спеціальне використання природних ресурсів за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року на загальну суму 58.483,07 грн.;

- не визначено податкове зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року на загальну суму 6.452,73 грн.

На підставі зазначеного акту СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві були прийняті податкові повідомлення рішення № 00003836/0 від 30 квітня 2010 року, яким визначено суму зобов'язання за спеціальне використання водних ресурсів 87.724,61 грн. у тому числі за основним платежем 58.483,07 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 29.241,54 грн. та № 00003936/0 від 30 квітня 2010 року, яким визначено суму зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету 11.039,10 грн. у тому числі за основним платежем 6.452,73 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 4.586,37 грн.

27 травня 2010 року, в наслідок застосування процедури адміністративного оскарження, СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві були прийняті податкові повідомлення-рішення № 00003936/1 та № 00003836/1.

Рішення суду першої інстанції про безпідставне визначення ВАТ «Вадан ярдс Океан» податкового зобов'язання зі збору за спеціальне використання водних ресурсів обґрунтовано тим, що позивач не здійснює спеціального водокористування у розумінні ст. 48 Водного кодексу України та не є платником збору за спеціальне використання водних ресурсів.

Однак з таким висновком погодитись неможливо виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Водного кодексу спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Статтею 49 Водного кодексу визначено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, щодо позивач не є платником збору, оскільки здійснює відкачування дренажних вод для запобігання руйнівного впливу води на конструкцію сухого доку, поклавшись тільки на пояснення представника позивача.

Так, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується ВАТ «Вадан Ярдс Океан», дренажні води Бузького лиману використовуються позивачем для власних господарських потреб. Так, в акті від 18-26 лютого 2010 року зазначено, що відкачка води здійснюється спеціальною насосною станцією цілодобово в режимі постійної підтримки допустимого рівня, частина води використовується підприємством на власні виробничі потреби, частина - на пожежегасіння.

В акті перевірки № 405/36/14307653 від 19 квітня 2010 року зазначено, що сухий док представляє собою залізобетонну камеру, занурено нижче позначки території на 17,2 м. Одним із основних елементів конструкції сухого доку є вертикальні та горизонтальні дренажі. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що дренажні води виконують підпірну функцію і її використання є технологічною складовою виробничого процесу. Тобто твердження позивача, що відкачування дренажної води здійснюється з метою усунення руйнівного впливу води є хибним.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 18-26 лютого 2010 року, Миколаївським регіональним управлінням водних ресурсів було проведено позапланову перевірку стану дотримання вимог водного законодавства ВАТ «Вадан Ярдс Океан». Перевіркою встановлено, що підприємство, 24 листопада 2009 року, отримало дозвіл на спецводокористування № УКР 2991 А/НИК на термін дії три роки. Був встановлений ліміт забору дренажних вод, використання технічної води на власні потреби, передача води стороннім споживачам. До 2009 року, діяв дозвіл на спеціальне водокористування № УКР 2344 А/НИК від 24.11.2006 року.

Єдині правила обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту встановлюються Порядком справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів і збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.1999 № 1494.

Відповідно до п. 2 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів і збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту збір за спеціальне використання водних ресурсів справляється за використання води з водних об'єктів, що забрана із застосуванням споруд або технічних пристроїв та скидання в них зворотних вод.

Відповідно до п. 3 цього Порядку платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадяни -суб'єкти підприємницької діяльності, що використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, в силу п.п. 3.1, 3.3, 5.1 Інструкції «Про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету», затвердженої Наказом Комітету України з питань геології та використання надр та Державною податковою адміністрацією від 23.06.1999 року № 105/309, об'єктом обчислення збору за геологорозвідувальні роботи є обсяг видобутих корисних копалин - підземних вод.

В силу п. 2 Інструкції, платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачи, незалежно від форми власності.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що підприємство не є платником цього збору, в зв'язку з тим, що видобуток води здійснюється для усунення їх шкідливої дії, оскільки як було зазначено вище видобута вода використовувались підприємством для власної господарської діяльності.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам законності та обґрунтованості згідно ст. 159 КАС України.

З таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, керуючись ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 11, 194, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 202, ст. 207. ч.5 ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Вадан Ярдс Океан» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Вадан Ярдс Океан» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Миколаєві про скасування податкових повідомлень-рішень № 00003936/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003936/1 від 27 травня 2010 року, № 00003836/0 від 30 квітня 2010 року, № 00003836/1 від 27 травня 2010 року відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій сторонам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Зуєва Л.Є.