Постанова № 2970410, 21.10.2008, Харківський окружний адміністративний суд

                                                                                                        Справа № 2а-6911/08         

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем                           України

21 10 2008 року                                                                                          м. Харків

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Курило Л. В.,

при секретарі -                       Сеник О.С.,

розглянувши у  письмовому провадженні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Українського державного науково – дослідного інституту проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" про стягнення адміністративно-господарської санкції та пені, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач -  Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Українського державного науково – дослідного інституту проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" про стягнення заборгованості зі сплати  адміністративно-господарських санкцій в сумі  10420,59 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 321,09  грн.  В обґрунтування своїх позовних вимог позивач  зазначив, що  відповідно до ст. 19 Закону України “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні ” підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів  у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального  захисту інвалідів адміністративно – господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи яка використовує найману працю. Відповідно до ч.2  ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь їх строк. Таким чином, за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до  15 04 2008 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 10420,59 грн. У зв’язку з несплатою, була нарахована  пеня у сумі 321,09 грн. Загальна заборгованість  відповідача складає – 10741,68 грн.

 Через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про  розгляд справи в письмовому провадженні без його участі.

Через канцелярію суду від представника відповідача надійшла  заява про  визнання адміністративного позову в повному обсязі, розгляд справи в письмовому провадженні без його участі та квитанція про сплату частини позовних вимог, а саме -  на суму 7089,51 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов  наступного висновку.

           Статтею 19 Закону України “ Про основи  соціальної захищеності інвалідів в Україні”    встановлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у  кількості одного робочого місця.               

         Відповідно до  форми 10-ПІ “ Звіту про зайнятість та працевлаштування  інвалідів” за 2007 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства у 2007 році становила 68 осіб, тобто, норматив для працевлаштування інвалідів  складав три робочих місця.

                Пунктом 5 “Положення про робоче місце інваліда, про порядок працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою КМ України від 03 05 1995 року № 314 підприємства розробляють заходи  щодо   створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення ( пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, всупереч  викладеним  вимогам  Положення , відповідач  не виконав обов’язок щодо  своєчасного інформування державної служби зайнятості про готовність прийняти інваліда на певну посаду.

Згідно ст. 18-1 Закону України “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК,  наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до листа від 26 05 2008 року за вих. № 1381  Харківського міськрайонного центру зайнятості   Український державний науково – дослідний інститут проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" не надав звіти форми 3-ПН «Звіт про наявність вакансій», і тому інваліди до Українського державного науково – дослідного інституту проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" не направлялись.

Як вбачається із  звіту по формі № 10- ПІ ,  наданого відповідачем,  у 2007 році на підприємстві працювало два працівника, яким відповідно до  чинного законодавства встановлена інвалідність.

Отже, відповідачем  не виконано  норматив одного робочого місця по  працевлаштуванню інвалідів.

Статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального  захисту інвалідів адміністративно – господарської санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному  підприємстві, установі організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких  працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно - господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування  інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.  Порушення термінів сплати адміністративно – господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки за весь період її строк.

Враховуючи те, що відповідач сплатив по заявленому адміністративному позову адміністративно - господарської санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2007 році  в сумі -7089,51 грн., за таких обставин суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме на суму – 3652,17  грн. (три тисячі шістсот п’ятдесят дві грн. 17 коп.).

Судові витрати необхідно віднести за рахунок  Державного бюджету України.

        З огляду на викладене, керуючись  ст. 18-1, 19, 20 Закону України "Про  основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, п. 5 “Положення про робоче місце інваліда, про порядок працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою КМ України від 03 05 1995 року № 314, ст. ст. 35, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

            1. Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Українського державного науково – дослідного інституту проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" про стягнення адміністративно-господарської санкції та пені - задовольнити частково.

            2. Стягнути з Українського державного науково – дослідного інституту проблем водопостачання, водовідведення та охорони навколишнього природного середовища "УкрВОДГЕО" (р/р 26008140740011, АКБ «Базис», МФО 351760, код ЄДРПОУ 21188019, 61013, м. Харків, вул. Шевченка,6)  на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (УДК Дзержинського району, ГУДК у Харківській області, р/р 31219230700003, МФО 851011) заборгованість зі сплати адміністративно-господарської санкції в сумі  3331,08 грн. (три тисячі триста тридцять одна грн. 08 коп.) та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 321,09 грн. (триста двадцять одна грн. 09 коп.), в іншій частині позовних вимог – відмовити.

          3. Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

           4.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова  набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

            Повний текст постанови виготовлено 25 10 2008 року.

           Суддя                                                                                                        Л.В.Курило

                                   Згідно оригіналу:

                         Суддя                                                                                                      Л.В.Курило