Ухвала суду № 29702431, 04.03.2013, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 березня 2013 року

Справа № 803/469/13-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Справа Наша“ до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії та скасування акта про неможливість проведення зустрічної звірки,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Справа Наша“ (далі – ТОВ “Справа Наша“) звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва Державної податкової служби (далі – ДПІ у Солом’янському районі м. Києва ДПС) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії та скасування акта про неможливість проведення зустрічної звірки, а саме:

- визнання протиправними дій ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ДПС щодо проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ та складання акта про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ №1269/22-317/32877786 від 05.12.2012 року;

- визнання протиправними дій ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ДПС щодо формування висновку про відсутність факту реального здійснення господарських операцій ТОВ “Справа Наша“;

- визнання протиправними дій ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ДПС щодо відображення в електронній базі даних “Автоматизована система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” результатів акту №1269/22-317/32877786 від 05.12.2012 року щодо виключення сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року;

- зобов'язати ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ДПС відобразити в електронній базі даних “Автоматизована система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” дані про податковий кредит ТОВ “Справа Наша“ з податку на додану вартість за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року в сумі 347 949,4 грн.;

- зобов'язати ДПІ у Солом'янському районі м. Києва ДПС відобразити в електронній базі даних “Автоматизована система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні ДПА України” дані про податкові зобов'язання ТОВ “Справа Наша“ з податку на додану вартість за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року в сумі 345 540 грн.;

- скасувати повністю акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року №1269/22-317/32877786 від 05.12.2012 року.

Позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно із частиною 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом позову є визнання протиправними висновків, викладених в акті про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року, а саме: формування висновку про відсутність факту реального здійснення господарських операцій ТОВ “Справа Наша“; виключення сум податкового кредиту в розмірі 347 949,40 грн. та податкових зобов’язань в розмірі 345 540 грн. у розрізі контрагентів ТОВ “Справа Наша“ з податку на додану вартість за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року.

Відповідно до п. 73.5. статті 73 Податкового кодексу України зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до положень пункту 4.4.наказу Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 року №236 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок“ у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Отже, Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання засвідчує факти, які не дають змогу провести зустрічну звірку.

В зазначеному пункті Методичних рекомендацій мова йде саме про акт, як джерело інформації для прийняття рішення податковим органом за результатами проведених заходів, а не рішення в розумінні пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України.

Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання не має юридичного характеру для суб’єкта господарювання, оскільки безпосередньо не стосується прав і обов’язків платника податків, не породжує для нього правових наслідків у сфері публічно-правових відносин, тобто, жодних управлінських висновків не містить, вчинити будь-які обов’язкові дії позивачу не приписує, лише фіксує певні обставини, а відтак не є правовим актом індивідуальної дії та не може бути оскаржений до адміністративного суду.

Таким чином, спір про визнання акта №1269/22-317/32877786 від 05.12.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року протиправним та його скасування, а також дій щодо зроблених в ньому висновків не є публічно-правовим спором та не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Справа Наша“ до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії та скасування акта №1269/22-317/32877786 від 05.12.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ “Справа Наша“ щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю “Справа Наша“ сплачений судовий збір в сумі 30 грн. 41 коп. (тридцять гривень сорок одну копійку) згідно квитанції №1095 від 26.02.2013 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук