Постанова № 29698900, 26.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 лютого 2013 р. № 820/935/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Севастьяненко К.О.

при секретарі судового засідання - Романенко Т.С.,

за участю:

представника позивача - Вірьовкіна О.М.,

представника відповідача 1 - Онищенка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби України, Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області про стягнення коштів бюджетного відшкодування,-В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, в якому просить суд стягнути з державного бюджету в особі ГУДКСУ у Харківської області (платник УДКСУ у м.Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011) на користь ПАТ "Завод "Південкабель" бюджетну заборгованість відшкодування ПДВ у сумі 1 757 456,00 грн., та стягнути з місцевого бюджету (платник УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова) на користь ПАТ "Завод "Південкабель" судові витрати у розмірі 2294,00 грн. - судового збору, сплаченого позивачем при поданні адмінпозову.

В обґрунтування позовних вимог в позові зазначено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби за результатом проведеної перевірки Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" складено акт № 25/40.0-14/00214534 від 18.01.2013 року, яким підтверджено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 1 757 456,00 грн. за жовтень 2012 року, задекларованого та заявленого на відшкодування 20.11.2012 року. На виконання вимог п.200.12 та п.200.13 ст.200 Податкового кодексу України відповідачі мали протягом 10 днів після закінчення перевірки забезпечити перерахування на банківський рахунок позивача підтвердженої суми бюджетного відшкодування ПДВ. Однак, станом на день подачі позову ПАТ "Завод "Південкабель" не перераховано суми бюджетного відшкодування ПДВ, яка згідно з п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України вважається заборгованістю бюджету.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові ДПС, заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Додатково пояснив, що не заперечує проти того, що актом перевірки ПАТ "Завод "Південкабель" від 18.01.2013 року підтверджено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 1 757 456,00 грн. за жовтень 2012 року

В судове засідання представник другого відповідача, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, який був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув, причин неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель", зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 19.10.1995 року, ідентифікаційний код 00214534, місцезнаходження: 61099, Україна, м. Харків, вул. Автогенна, буд. 7, перебуває на податковому обліку в СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС та зареєстровано як платник податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом № 100332453 про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с. 34, 35).

Вказані обставини визнані сторонами по справі в ході судового засідання, у суду не має сумнівів в добровільності визнання перелічених обставин та їх достовірності, стосовно вказаних обставин відсутній спір, а тому перелічені обставини перед судом не доказуються.

З матеріалів справи судом встановлено, що 20.11.2012 року ПАТ "Завод "Південкабель" до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС було подано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року, в якій заявлено до бюджетного відшкодування суму 1 772 029,00 грн. (а.с. 37-39); розрахунок коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з ПДВ (а.с. 40-46); довідку про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у зазначеній в декларації сумі (а.с. 47); розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 1 772 029,00 грн. (а.с. 48-49); розшифровку податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (а.с. 50-59); довідку форми Д6 та заяву форми Д8 (а.с. 60-16).

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.

Пунктом 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно п. 200.11 ст. 200 Податкового кодексу України за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Пунктом 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України закріплено, що орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податків зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Відповідно до п. 4 ч. 4 Положення про Державне казначейство України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 21.12.2005 року, казначейство відповідно до покладених на нього завдань провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п.п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

За результатами проведеної СДПІ по роботі з великими платниками податків у місті Харкові ДПС документальної позапланової виїзної перевірки Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" з питання законності декларування від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за жовтень 2012 року в сумі 5 825 163,00 грн. та достовірності нарахування бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок у розмірі 1 772 029,00 грн. відповідачем складено акт № 25/40.0-14/00214534 від 18.01.2013 року (а.с. 5-13).

Відповідно до висновків акту перевірки відповідачем, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС, встановлено завищення суми бюджетного відшкодування на 14 573,00 грн. за жовтень 2012 р., чим порушено вимоги п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС в ході перевірки підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за жовтень 2012 року на загальну суму 1 757 456,00 грн. (1 772 029,00 грн. - 14 573,00 грн.= 1 757 456,00 грн.).

Представник відповідача, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС, в судовому засіданні не заперечував проти підтвердження в ході перевірки ПАТ "Завод "Південкабель" права позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за жовтень 2012 року на загальну суму 1 757 456,00 грн., про що надав суду письмові пояснення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В порушення вимог, встановлених п. 200.12 ст. 200 та п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України, станом на дату судового засідання відповідачі не виконали належних дій з перерахування позивачу суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2012 року у розмірі 1 757 456,00 грн. Відповідачами по справі зворотнього не доведено.

Виходячи з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України, та те, що станом на день розгляду справи податок на додану вартість не був відшкодований позивачеві у строк, встановлений законодавством, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Завод "Південкабель" суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 1 757 456,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС, не надав до суду належних та достатніх доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення. Відповідач, ГУ ДКСУ у Харківській області, правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень проти позову не надав.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ПАТ "Завод "Південкабель" в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує їй всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення бюджетного відшкодування - задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України по Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011) на користь Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" (код ЄДРПОУ 00214534) бюджетну заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 1 757 456,00 грн. (один мільйон сімсот п'ятдесят сім тисяч чотириста п'ятдесят шість грн. 00 коп.).

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (код ЄДРПОУ 00214534, місцезнаходження: 61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, поточний рахунок № 26005300897 в АТБ "Меркурій"м. Харків, МФО 351663) витрати по сплаті судового збору в розмірі 2294,00 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири грн. 00 коп.)

4. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 березня 2013 року.

Суддя К.О. Севастьяненко