Ухвала суду № 29689080, 26.02.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-15964/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

26 лютого 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 грудня 2012 року у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що викладені в акті про неможливість проведення зустрічної звірки від 02 липня 2012 року №1041/22-20/34731888 висновки посадових осіб відповідача щодо нікчемності правочинів, які були укладені між позивачем та його контрагентами в квітні 2012 року, є безпідставними та ґрунтуються лише на припущеннях посадових осіб податкового органу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 02 липня 2012 року ДПІ у Святошинському районі м.Києва ДПС на підставі п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» за квітень 2012 року, за результатами яких складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків, наведених у додатку 1, за квітень 2012 року» від 02 липня 2012 року №1041/22-20/34731888 у зв'язку з відсутністю позивача за місцезнаходженням.

Під час проведення даної звірки встановлено порушення позивачем вимог пп.16.1.11 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, оскільки платник податків зобов'язаний повідомляти контролюючий орган про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи-підприємця, а також не підтверджено задекларовані ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» податкові зобов'язання та податковий кредит з податку на додану вартість за квітень 2012 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, дійшов висновку щодо недоведеності позивачем порушення його прав в контексті спірних відносин, а також недоведеності протиправності дій відповідача щодо визначення та відображення його висновків за процедурою оформлення акту перевірки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Згідно пп.20.1.6 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право, зокрема, для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, у відповідності до п.п.2, 4 якого зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

В силу приписів п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що податковий орган складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит, натомість, у разі відсутності запитуваної інформації податковий орган надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем 18 червня 2012 року на податкову адресу ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» (м.Київ, вул.Стрийська, буд.3, кв.11) направлявся поштовим зв'язком листом з повідомленням про вручення письмовий запит №5349/10/15-240 про надання пояснень та документів стосовно формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за квітень 2012 року, який був вручений позивачу 25 червня 2012 року. Станом на 02 липня 2012 року документи на виконання запиту, які б стосувалися взаємовідносин ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» з контрагентами за квітень 2012 року, до ДПІ у Святошинському районі м.Києва ДПС на надані.

Відповідно до п.2.2 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України від 22 квітня 2011 року №236, необхідність проведення зустрічних звірок суб'єктів господарювання визначається посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби за результатами проведенного аналізу даних та встановлення розбіжностей в податкових деклараціях, автоматизованих інформаційних системах органів державної податкової служби України (АІС ДПА України, система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту, Єдиний реєстр податкових накладних тощо), а також аналізу податкової інформації та документів, отриманих із внутрішніх або зовнішніх джерел, які свідчать про порушення такими платниками податків податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС.

Разом з тим п.п.4.4, 4.5 вищенаведених Методичних рекомендацій передбачено, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України. При подальшому залученні суб'єкта господарювання (посадових осіб суб'єкта господарювання) до проведення зустрічної звірки відповідальний підрозділ органу ДПС забезпечує проведення такої звірки. При отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений ст.73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження, за результатами якої складається Довідка про результати проведення зустрічної звірки.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що проведення ДПІ у Святошинському районі м.Києва ДПС заходів з метою проведення зустрічної звірки та складення акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 02 липня 2012 року №1041/22-20/34731888 жодним чином не порушує права та інтереси ТОВ «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста», оскільки до повноважень органів державної податкової служби віднесений контроль за дотриманням податкового законодавства, який передбачає опрацювання та використання необхідної інформації, а зустрічна звірка є однією із складових інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби. Крім того, як вбачається з акту №1041/22-20/34731888 від 02 липня 2012 року головним державним податковим ревізором-інспектором Ящук О.М. викладено обставини щодо невстановлення місцезнаходження позивача та його посадових осіб, а також відсутності реальності вчинених правочинів між позивачем та контрагентами, однак, будь-яких висновків з цього приводу в акті, який складений за формою, визначеною в додатку №3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, не наведено, що не тягне за собою правових наслідків для позивача.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламно-поліграфічне агентство «Авіста» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 04 березня 2013 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.