Постанова № 29686516, 20.02.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 р. Справа № 821/439/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховського державного агротехнічного коледжу до відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про зобов'язання зняти арешт,

встановив:

Каховський державний агротехнічний коледж (далі - позивач, Коледж) звернувся до суду із позовом до відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач, ВДВС), за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - третя особа), в якому просить зняти накладений постановою відповідача № 07-27/321 від 01.02.2013 року арешт з розрахункових рахунків, відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на відкритих у ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунках № 37312013000154, № 31257274210554, № 312558273210554, № 31259272210554, № 35217005005833, № 37119004005833 знаходяться кошти, які використовуються за цільовим призначенням, не є власністю позивача та відносяться до переліку захищених видатків Державного бюджету, а тому їх арешт є порушенням бюджетного законодавства.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, у яких зазначає, що арешт на грошові кошти позивача накладено у відповідності із вимогами Закону України "Про виконавче провадження".

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від представника третьої особи надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні у справі доказі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з Каховського державного агротехнічного коледжу заборгованості на загальну суму 1955039,54 грн. Крім того, сума виконавчого збору, що підлягає стягненню на користь держави за виконавчими документами становить 186672,20 грн. Таким чином, загальна заборгованість, що обліковується за позивачем станом на 19.02.2013 р. становить 2053394,18 грн.

Постановою державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 01.02.2013 р. накладено арешт на грошові кошти позивача на загальну суму 1884048,48 грн., що містяться на рахунках відкритих у ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунках № 37312013000154, №31257274210554, № 31258273210554, № 31259272210554, № 35217005005833, №37119004005833.

Вказані рахунки виявлені державним виконавцем на підставі довідки ДПС України від 10.01.2013 р. № 548942.

Так, Каховським державним агротехнічним коледжом у ГУ ДКСУ у Херсонській області відкрито наступні рахунки:

- № 37312013000154 - рахунок на якому знаходиться депонована заробітна плата працівників Коледжу;

- № 31257274210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності надходжень від оренди майна та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннями;

- № 31258273210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності надходжень від виробничо-господарської діяльності та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннями;

- № 31259272210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності за послуги з надання освіти та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннямия;

- № 35217005005833 - загальний фонд, на якому рахуються кошти Державного бюджету призначені для виплати заробітної плати працівникам Коледжу, стипендії студентам, оплати продуктів харчування та спецодягу для дітей-сиріт, а також на оплату комунальних послуг;

Таким чином, грошові кошти, які надходять на ці рахунки, використовуються за цільовим призначенням як субвенція з Державного бюджету і не є власністю боржника - Каховського державного агротехнічного коледжу.

Також судом встановлено, що позивачем відкрито ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунок № 37119004005833. Це окремий рахунок, який відкритий відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За таких обставин на грошові кошти, які надходять на рахунок № 37119004005833, відкритий у ГУ ДКСУ у Херсонській області не може бути звернуто стягнення органами державної виконавчої служби і на ці кошти не може бути накладено арешт.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV) заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно із ст. 52 Закону № 606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

У відповідності із ст. 57 Закону № 606-XIV, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в тому числі і шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Порядок та умови зняття арешту з майна визначені статтею 60 Закону №606-XIV, згідно якої особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Аналізуючи наведені вище положення Закону № 606-XIV, суд приходить до висновку, що у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна у відповідача виникає обов'язок винести постанову про зняття арешту.

Оскільки судом встановлено відсутність правових підстав для накладення арешту на кошти, які знаходяться на рахунках №№37312013000154, 31257274210554, 31258273210554, 31259272210554, 35217005005833, відкритих позивачем в ГУ ДКСУ у Херсонській області, суд приходить до висновку про необхіднясть зняття такого арешту.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано суду доказів існування обставин, які б зумовлювали необхідність арешту коштів позивача, чи перешкоджали прийняттю рішення про зняття арешту з майна Коледжу, у тому числі коштів, що знаходяться на вказаних позивачем рахунках.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Каховського державного агротехнічного коледжу та їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги Каховського державного агротехнічного коледжу до відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про зобов'язання зняти арешт задовольнити.

Зняти арешт з грошових коштів, що містяться на рахунках Каховського державного агротехнічного коледжу (код ЄДРПОУ 05453568) № 37312013000154, № 31257274210554, №31258273210554, № 31259272210554, № 35217005005833, № 37119004005833, відкритих у ГУ ДКСУ у Херсонській області, накладений постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції від 01.02.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 11.5