Ухвала суду № 29683767, 25.02.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

Іменем України

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

25 лютого 2013 р.Справа № 801/1957/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленко С.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим, приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2

про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим, приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим та дій приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2; зобов'язання Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим подати усі необхідні документи у відповідності до законодавства в Управління державного казначейства в Красногвардійському районі на виплату зайво сплаченого податку в сумі 15 864, 99 грн. та штрафу в сумі 15 864, 99 грн. в безспірному порядку; зобов'язання відповідачів виплатити ці втрати пропорційно на розгляд суду з урахуванням втрат від інфляції згідно зі ставками Національного банку України.

Згідно ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства тощо.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі та приналежності спору до вирішення у судах адміністративної юрисдикції судом встановлено наступне.

Предметом адміністративного позову є, зокрема, визнання неправомірними дій приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2 та зобов'язання цього нотаріуса виплатити зайво сплаченого податку в сумі 15 864, 99 грн. та штрафу в сумі 15 864, 99 грн. пропорційно на розгляд суду з урахуванням втрат від інфляції згідно зі ставками Національного банку України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про нотаріат" нотаріусом визнається уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Пунктом 11.3 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" встановлюється, що податковим агентом при здійсненні операцій з відчуження об'єктів нерухомого майна, в порядку, передбаченому в статті 11 цього Закону, є нотаріус, який посвідчує відповідний договір за наявності оціночної вартості такого нерухомого майна та документа про сплату податку сторонами договору.

Податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону (п. 1.15 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про податок з доходів фізичних осіб").

Отже, нотаріус під час здійснення нотаріального посвідчення угод відчуження об'єктів нерухомості виступає податковим агентом, тобто здійснює подачу податкової звітності платника податку за його рахунок та від його імені.

Статтею 3 КАС України встановлюється, що справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

З викладених норм КАС України вбачається, що приватний нотаріус не відноситься до суб'єктів владних повноважень, оскільки ним не виконуються владні управлінські функції, тобто він не є органом влади або його посадовою особою. Нотаріуса зобов'язує закон подавати податкову звітність за особу, яка отримала дохід від угоди, що ним посвідчується. При цьому головною функцією нотаріусів є здійснення незалежної професійної діяльності із посвідчення прав та фактів з метою надання їм юридичної вірогідності.

Отже, суд зазначає, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2 та зобов'язання цього нотаріуса пропорційно з іншим відповідачем виплатити зайво сплачений податок в сумі 15 864, 99 грн. та штрафу в сумі 15 864, 99 грн. з урахуванням втрат від інфляції згідно зі ставками Національного банку України не відносяться до справ адміністративної юрисдикції.

Згідно із ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Спір позивача щодо правомірності визначення нотаріусом податку з доходів фізичних осіб та зобов'язання виплатити зайво сплачений податок виходить з правовідносин відшкодування майнової шкоди, які врегульовані Цивільний кодекс України. Відтак, із зазначеними позовними вимогами позивач може звернутись до загального місцевого суду відповідно до правил підсудності, визначених у ст. 107-117 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження в частині позовних про визнання неправомірними дій приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2 та зобов'язання цього нотаріуса пропорційно з іншим відповідачем виплатити зайво сплачений податок в сумі 15 864, 99 грн. та штрафу в сумі 15 864, 99 грн. з урахуванням втрат від інфляції згідно зі ставками Національного банку України слід відмовити.

Керуючись п.1 ч.1, ч.6 ст. 109 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій приватного нотаріуса Красногвардійського районного нотаріального округу ОСОБА_2 та зобов'язання цього нотаріуса пропорційно з іншим відповідачем виплатити зайво сплачений податок в сумі 15 864, 99 грн. та штрафу в сумі 15 864, 99 грн. з урахуванням втрат від інфляції згідно зі ставками Національного банку України .

2. Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.