Постанова № 29681904, 27.02.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2013 р. м. Чернівці справа № 824/215/13-а

14:55 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Кривохижі Н.В.,

сторін:

представника позивача - Гонци Р.М.,

відповідач - не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області

до підприємства Сокирянської виправної колонії №67

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до підприємства Сокирянської виправної колонії № 67 (далі - відповідач), в якому просило стягнути заборгованість в сумі 132325,04 грн. Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень-грудень 2012 р., фінансових санкцій та пені на загальну суму 132325,04 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач у судові засідання, призначені на 11.02.2013 р., 25.02.2013 р. та 27.02.2013 р. не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 82, 87, 93).

27.02.2013 р. на адресу суду надійшла заява від відповідача про визнання позову в повному обсязі (а.с. 94).

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин не є перешкодою для розгляду і вирішення справи на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати належні йому страхові внески.

«Підприємство Сокирянської виправної колонії відділу державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (№ 67)» (скорочене найменування - підприємство Сокирянської виправної колонії № 67) (60200, Чернівецька область, м. Сокиряни, провулок Ватутіна, 8, ідентифікаційний код 08681139) зареєстроване як юридична особа 07.06.1995 р. Сокирянською районною державною адміністрацією Чернівецької області (а.с. 6, 7, 8-10, 39-46).

На підставі ст. 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно поданої звітності до Пенсійного фонду України в Сокирянському районі по формі таблиці №1 додаток 4 "нарахування єдиного внеску", відповідачем визначено зобов'язання за серпень 2012 р. по сплаті єдиного внеску в розмірі 34417,08 грн. та 3201,49 грн. Всього за серпень 2012 р. визначено до сплати єдиного внеску на загальну суму 37618,57 грн. (а.с 11-13, 14).

За вересень 2012 р. відповідач визначив зобов'язання по сплаті єдиного внеску в розмірі 31049,31 грн та 2439,97 грн., що підтверджується поданою звітністю до Пенсійного фонду України в Сокирянському районі по формі таблиці №1 додаток 4 "нарахування єдиного внеску". Всього за вересень 2012 р. визначено до сплати єдиного внеску на загальну суму 33489,28 грн. (а.с. 15-17, 18).

Відповідно до поданої звітності до Пенсійного фонду України в Сокирянському районі по формі таблиці №1 додаток 4 "нарахування єдиного внеску", відповідачем визначено зобов'язання за жовтень 2012 р. по сплаті єдиного внеску в розмірі 31049,31 грн. та 2996,20 грн. Всього за жовтень 2012 р. визначено до сплати єдиного внеску на загальну суму 34045,51 грн. (а.с 19-21, 22).

За листопад 2012 р. відповідач визначив зобов'язання по сплаті єдиного внеску в розмірі 38028,19 грн. та 2302,07 грн., що підтверджується поданою звітністю до Пенсійного фонду України в Сокирянському районі по формі таблиці №1 додаток 4 "нарахування єдиного внеску". Всього за листопад 2012 р. визначено до сплати єдиного внеску на загальну суму 40330,26 грн. (а.с. 23-25, 26).

Також судом встановлено, що відповідно до рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі № 644 від 05.09.2012 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідачу нараховано штраф у розмірі 3038,51 грн., а також пеню в сумі 3881,31 грн. (а.с. 33).

Згідно рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі № 716 від 05.10.2012 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідачу нараховано штраф у розмірі 1794,49 грн., а також пеню в сумі 1335,48 грн. (а.с. 34).

05.12.2012 р. УПФУ в Сокирянському районі винесено рішення № 1200 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно якого відповідачу нараховано штраф у розмірі 200,00 грн. та пеню в сумі 47,00 грн. (а.с. 35).

Таким чином, у відповідача виникла заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України в Сокирянському районі на загальну суму 155780,41 грн., в тому числі: недоїмка по єдиному соціальному внеску - 145483,62 грн. (37618,57 грн. + 33489,28 грн. + 34045,51 грн. + 40330,26 грн.), борг по фінансових санкціях - 5033,00 грн. (3038,51 грн. + 1794,49 грн. + 200,00 грн.), борг по пені - 5263,79 грн. (3881,31 грн. + 1335,48 грн. + 47,00 грн.).

Як слідує із матеріалів справи, відповідачем самостійно сплачено зобов'язання зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 23455,37 грн. Відтак, на день розгляду справи заборгованість відповідача становить 132325,04 грн. (155780,41 грн. - 23455,37 грн.) (а.с. 5, 47-81).

У зв'язку з наявною у відповідача заборгованістю позивачем надіслана на адресу відповідача вимога форми "Ю" № 70 від 05.11.2012 р. про сплату боргу по єдиному внеску на загальну суму 268812,47 грн. (а.с. 31). Вказана вимога одержана відповідачем 13.11.2012 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 32).

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі надіслана на адресу відповідача вимога форми "Ю" № 70 від 05.12.2012 р. про сплату боргу по єдиному внеску на загальну суму 300857,98 грн. (а.с. 29). Вказана вимога одержана відповідачем 11.12.2012 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 30).

Також позивачем надіслана на адресу відповідача вимога форми "Ю" № 9 від 04.01.2013 р. про сплату боргу по єдиному внеску на загальну суму 341395,93 грн. (а.с. 27). Вказана вимога одержана відповідачем 11.10.2013 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 28).

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VІ) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до ст. 6 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464-VІ визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Згідно положень ст. 25 Закону № 2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, в т. ч. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення територіального органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Як вбачається із матеріалів справи, у десятиденний строк суму недоїмки, визначену у вимогах про сплату боргу "Ю" № 70 від 05.11.2012 р., № 70 від 05.12.2012 р. та № 9 від 04.01.2013 р. відповідач не сплатив. Вказані вимоги з органами Пенсійного фонду України відповідач не узгодив, в судовому порядку їх не оскаржував. Також судом встановлено, що рішення позивача № 644 від 05.09.2012 р, № 716 від 05.10.2012 р. та № 1200 від 05.12.2012 р. відповідачем не оскаржувалися. Таким чином, заборгованість відповідача по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є узгодженою та становить 132325,04 грн.

Згідно із п.5. ч.4 ст.25 Закону № 2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині порушення строку сплати недоїмки, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в частині несвоєчасної сплати єдиних внесків в сумі 132325,04 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не довів належними та допустимими доказами відсутності або погашення ним недоїмки в добровільному порядку.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 183-2, 160, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з підприємства Сокирянської виправної колонії (№ 67) (60200, Чернівецька область, м. Сокиряни, провулок Ватутіна, 8, ідентифікаційний код 08681139) на користь управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області заборгованість в сумі 132325,04 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 04 березня 2013 р.

Суддя В.К. Левицький