Постанова № 29666547, 11.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2013 рокуСправа №827/133/13-а11 год. 20 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника позивача, Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Ольжича Олега Олеговича, довіреність № 553/9/10-0 від 08.11.2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби до закритого акціонерного товариства "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 6119,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог податкового законодавства України не сплатив заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість в сумі 6119,26 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.01.2013 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Повістка про виклик відповідача повернута до суду відділенням поштового зв`язку з позначкою "за закінченням терміну зберігання".

Оскільки до повноважень адміністративних судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб- учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які повернуті органами поштового зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат не значиться" і таке інше, можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представника позивача, встановивши обставини у справі, дослідивши докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Пунктом 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що до юрисдикції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 закону України "Про державну податкову службу України" від 04.12.1990 р. № 509-XII (далі - Закон № 509-XII), завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Закрите акціонерне товариство "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" (далі - ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль") зареєстровано як юридична особа Балаклавською районною державною адміністрацією м. Севастополя з 22.08.1995 р. та перебуває на обліку як платник окремих видів податку.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України, ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" є платником податків і зборів.

Встановлено, що 10.03.2011 р. працівниками Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Держаної податкової служби (далі - ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС) проведена перевірка ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" з питань неподання податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2011 р.

За результатами перевірки складений акт № 125/1501/23442640/69/16 від 10.03.2011 р.

Перевіркою встановлено порушення пункту 49.18.1 статті 49, пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, що виразилось у неподані податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 р.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 54.3.1 статті 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно до пункту 49.18.1 статті 49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 грн., за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

На підставі встановлених порушень ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС винесено податкове повідомлення-рішення від 23.03.2011р. № 0000191501/0 про застосування до ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 1020,00 грн., яке було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та отримано повноважною особою 31.03.2011 р.

Матеріалами справи, зокрема обліковою карткою платника податків підтверджено, що у зв'язку з частковим погашенням у розмірі 1,00 грн. заборгованість по податковому повідомленню-рішенню від 23.03.2011 р. № 0000191501/0 складає 1019,00 грн. (1020,00 грн. - 1,00 грн. = 1019,00 грн.)

Крім того, 05.05.2011 р. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя проведена камеральна перевірка ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" щодо несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий, березень 2011 р.

За результатами перевірки складений акт № 266/29/1501/23442640 від 05.05.2011 р.

Перевіркою встановлено порушення пункту 49.18.1 статті 49 Податкового кодексу України що виразилось у неподані податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, березень 2011 р.

На підставі встановлених порушень ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя винесено податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011р. № 0000421501/0 про застосування до ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 2040,00 грн. (1020,00 грн. х 2 = 2040,00 грн.),

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та отримано повноважною особою 28.05.2011 р.

Також встановлено, що 16.06.2011 р. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя проведена камеральна перевірка ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" щодо несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2011 р.

За результатами перевірки складений акт № 390/49/1501/23442640 від 16.06.2011 р.

Перевіркою встановлено порушення пункту 49.18.1 статті 49, пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, що виразилось у неподані податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 р.

Відповідно до пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

На підставі встановлених порушень ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя винесено податкове повідомлення-рішення від 30.06.2011 р. № 0000531501 про застосування до ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 1020,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та отримано повноважною особою 08.07.2011 р.

Також, працівниками ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя 20.07.2011 р. проведена камеральна перевірка ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" щодо несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за травень 2011 р.

За результатами перевірки складений акт № 491/1501/23442640/169/53 від 20.07.2011 р.

Відповідно до акту перевірки, встановлено порушення пункту 49.18.1 статті 49, пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, що виразилось у неподані податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 р.

На підставі встановлених порушень ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя винесено податкове повідомлення-рішення від 27.07.2011р. № 0000601501 про застосування до ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 1020,00 грн., яке було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та отримано повноважною особою 06.08.2011 р.

Крім того, 15.08.2011р. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя проведена камеральна перевірка ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" щодо несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за червень 2011 р.

За результатами перевірки складений акт № 548/58/1501/23442640/182 від 15.08.2011 р.

Під час перевірки встановлено порушення пункту. 49.18.1 статті 49, пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, що вивозилося у неподані податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2011 р.

На підставі зазначених у акті перевірки порушень ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя винесено податкове повідомлення-рішення від 30.08.2011 р. № 0000761501 про застосування до ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 1020,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу відповідача рекомендованим листом та отримано повноважною особою 08.09.2011 р.

Прийняті податкові повідомлення-рішення від 23.03.2011 р. № 0000191501/0, від 23.05.2011р. № 0000421501/0, від 30.06.2011 р. № 0000531501, від 27.07.2011р. № 0000601501 відповідачем оскаржені не були.

Крім того, як вбачається з облікової картки платника. за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з податку на прибуток ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" зараховано пеня у розмірі 0,26 грн.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Статтею 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як встановлено, ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС на адресу ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" рекомендованим листом направлена податкова вимога № 66 від 12.04.2011 року, яка була отримана відповідач 28.04.2011 року.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Якщо розмір податкового боргу збільшився після надсилання податкової вимоги, то податковий орган не повинен надсилати нову податкову вимогу незалежно від того, з якого саме податку збільшився податковий борг - із того, що зазначений у податковій вимозі, чи з іншого. При цьому позивач не повинен подавати доказів, що підтверджують надсилання повторних податкових вимог у разі, якщо податковий борг збільшився після надсилання податкової вимоги.

Водночас підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Кодексу визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення.

Як вбачається з облікової картки платника, з моменту надсилання податковим органом відповідачу податкової вимоги № 66 від 12.04.2011 року, податковий борг ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" в період з 12.04.2011 р. по 31.01.2013 р. погашений не був, натомість збільшувався впродовж зазначеного періоду.

Отже, у податкового органу відсутні підстави для направлення податкової вимоги ЗАТ "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" про сплату податкового богу з податку на додану вартість в сумі 6119,26, оскільки податкова вимога № 66 від 12.04.2011 року не вважається відкликаною.

У встановлені Податковим кодексом України терміни податковий борг з податку на додану вартість платником сплачено не було, у зв'язку з чим на обліковій картці платника з цього податку утворилась заборгованість у сумі 6119, 00 грн. та пені за несвоєчасну сплату податку на прибуток у сумі 0,26 грн.

На день розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Відповідно до пункту 41.5 статті 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України, орган державної по служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України закріплено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума заборгованості - стягненню з відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено, та постанова підписана 15.02.2013.

На підставі викладеного та керуючись статтями 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Спільна Українсько-Турецька компанія "Джеміль" на користь Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя Державної податкової служби кошти у рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в загальному розмірі 6119,26 грн. на р/р 31117029700002, одержувач Державний бюджет, код платежу: *;147; 14010100, ЄДРПОУ 37963282, банк УДК м. Севастополь, МФО 824509.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько