Постанова № 29662780, 22.02.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2270/10264/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретарі Вересняк А.А. за участі:представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Майдан-Вильський комбінат вогнетривів" до Управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка та у Шепетівському районі про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство "Майдан - Вильський комбінат вогнетривів" звернулось в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та у Шепетівському районі про скасування рішень за №№308-466 від 11.08.2011 року. Вважає, що відповідач неправомірно та безпідставно застосував до нього фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивачем страхові внески сплачені в повному обсязі та заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та у Шепетівському районі відсутня.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини, на які посилаються у позовній заяві, просять суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення з викладенням та заявив клопотання про заміну відповідача. На думку відповідача вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними та просить відмовити у задоволенні позову. В обгрунтуванння своєї позиції посилається на те, що оскільки Товариством допускалися порушення граничних термінів сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за 2006-2009 роки, тому були застосовані управлінням Пенсійного фонду України в Шепетівському районі фінансові санкції. Вказані порушення підтверджуються даними картками особового рахунку Товариства. Представник відповідача у своїх поясненнях визнала, що при прийнятті вказаних рішень не могло бути прийнято до уваги рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року і тому нарахування було проведено на всю суму недоїмки.

Відповідно до ч.1. ст. 52 суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

В ході розгляду справи в зв'язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду в Шепетівському районі, що підтверджується Витягом з ЄДР, судом проведено заміну відповідача на управління Пенсійного фонду у м. Шепетівка та у Шепетівському районі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зважаючи на викладене нижче.

Відкрите акціонерне товариство «Майдан - Вильський комбінат вогнетривів», с.Михайлючка, Шепетівського району, Хмельницької області, 29.03.1996 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності-юридична особа, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №216164, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код 00293640, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини першої статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Порядок обчислення та строки сплати страхових внесків визначено положеннями статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень підпункту 9.3.2. п.9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Відповідно до пункту 10.1. Інструкції №21-1 на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, підставою для накладення штрафу територіальними органами Пенсійного фонду на страхувальників та/або нарахування пені є порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, а саме порядку обчислення та сплати страхових внесків платниками страхових внесків.

Судом приймається до уваги, те, що постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 20 лютого 2007 року по справі №16/4011-А за позовом Управління пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2008 року та постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року по справі №2-а-4029/08/4, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року встановлено, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Шепетівському районі, яка виникла станом на 27 січня 2005 року погашена.

Судом в ході розгляду справи по суті встановлено, що при прийняті спірних рішень №№308-466 від 11.08.2011 року за несвоєчасну внесків до позивача, яка на думку відповідача виникла станом на 21.06.2008 року складала 983 496,51грн., в тому числі внески по розділу 1 в сумі 523961,27грн., та збір на обов"язкове державне пенсійне страхування по розділу 2 в сумі 218747,95грн., були застосовані фінансові санкції та пеня без врахування вказаних судових рішень. По рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року адміністративний позов управління Пенсійного Фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області до відкритого акціонерного товариства "Майдан - Вильський комбінат вогнетривів" про стягнення заборгованості по страхових внесках в розмірі 983 496,51 грн. станом 21.06.2008 року задоволено частково в сумі 192581,30 грн., в тому числі : по страхових внесках в сумі 32402,53 грн., та фінансових санкціях в сумі 160178,77грн. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.12.2011 року вказану вище постанову залишено без змін.

Частиною 1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому, суд, з врахуванням змісту ухвали Вищого адміністративного суду від 26 липня 2011 року по справі К -10820/10, ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2011, оцінивши постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 20 лютого 2007 року по справі №16/4011-А, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року по справі №2-а-4029/08/4 вважає встановленим факт відсутності заборгованості позивача по сплаті страхових внесків станом на 27 січня 2005 року, в тому числі і заборгованості по сплаті штрафних санкцій, відповідно до рішень про застосування штрафних санкцій, прийнятих відповідачем до вказаної дати.

Згідно приписів частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що діяла станом на 01.03.2006 року за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Враховуючи приписи частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла станом на 01.03.2006 року) встановлення факту відсутності заборгованості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, станом на певну дату означає відсутність заборгованості такого платника, як зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне страхування, так і зі сплати пені та фінансових санкцій на цю дату.

Таким чином, з врахуванням наведених положень частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», усних пояснень, наданих представником відповідача в судовому засіданні 25.10.2011 року та судових рішень: Постанови Житомирського апеляційного господарського суду від 20.02.2007 року по справі №16/4011-А та Ухвали ВАС України від 15.05.2008 року по вказані справі, позивач не мав заборгованості перед відповідачем зі сплати страхових внесків станом на 01.03.2006 року і відповідно у відповідача не було жодних законних підстав для застосування до позивача фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків та нарахування пені на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції станом на 01.03.2006 року.

Що стосується порядку нарахування та сплати позивачем страхових внесків з 01.03.2006 року, то ним у повній відповідності до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і, зокрема статті 20 вказаного Закону, нараховувались і своєчасно в повному обсязі сплачувались страхові внески.

Вказане підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з березня 2006 року по теперішній час (копії наявні в матеріалах справи), платіжними дорученнями на сплату страхових внесків з 01.03.2006 року по теперішній час (копії наявні в матеріалах справи), картками особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яке має найманих працівників (1%-5%) Розділ 1 (копії надані відповідачем та долучені судом до матеріалів справи), та картками особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яке має найманих працівників (32%, 4%, 42%) Розділ 1 (копії надані відповідачем та долучені судом до матеріалів справи).

Наведене підтверджується наданою позивачем інформаційною таблицею, що сум нарахованих за відповідні базові звітні періоди, починаючи з січня 2006 року по травень 2011 року та сплачених страхових внесків.

Аналізуючи спірні рішення та надані відповідачем відомості руху коштів за період з 01.05.2006 року по вересень 2006 року та розрахунки штрафних санкцій та пені по розділах 1,2 по особових рахунках неможливо встановити із яких саме сум та період проводяться розрахунки, а тому вказані рішення з огляду на викладене та з врахуванням судових рішень які вступили в законну силу, є необгрунтованими, оскільки застосовані без їх врахування, що безперечно впливає на суми штрафних санкцій та пені.

Таким чином, без врахування положень ст. 72 КАС України, та судових рішень по вказаній справі, положеннями підпункту 9.3.2. п.9.3., та пункту 10.1. Інструкції №21-1, відповідачем 11.08.2011 року було прийнято рішення №№308 - 466 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, відповідно до яких до позивача було застосовано фінансові санкції та нарахована пеня на спірну суму заборгованості (недоїмки) із страхових внесків.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищенаведене суд дійшов до висновку, що позивачем доведено правомірність позовних вимог, в судовому засіданні, здобуто підтвердження підстав скасування винесених рішень № 308-466 від 11.08.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у Шепетівському районі щодо ВАТ "Майдан- Вильський комбінат вогнетривів" про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка та у Шепетівському районі за № 308-466 від 11.08.2011 року щодо відкритого акціонерного товариства "Майдан- Вильський комбінат вогнетривів".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2012 року

Суддя Г.В. Лабань