Постанова № 29660963, 18.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 лютого 2013 року № 2а-17586/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця"доУправління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської областіпро визнання бездіяльності та дій протиправними, стягнення 9619,30 грн.

Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" звернулося до суду з адміністративним позовом про: визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в частині невиконання вимог пункту 6 "Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256, а саме, не реєстрації за період з 01.01.2012 р. до 31.10.2012 р. додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району за цей же період та не надсилання інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації; визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Держаному територіально-галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця" витрат на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2012 р. до 31.10.2012 р.; стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь Держаного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" 9619,30 грн. витрат, що понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2012 р. по 31.10.2012 р.

Позов обґрунтований тим, що відповідачем, в порушення вимог законодавства, яким врегульовано питання компенсації підприємствам транспорту за надання послуг з пільгового перевезення окремих категорій громадян, та умов укладеного з позивачем договору про розрахунки за перевезення пільгових категорій пасажирів залізничним транспортом за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, проведено відшкодування збитків позивачу від перевезення пільгових категорій громадян не в повному обсязі. Також, як зазначено в позовній заяві, в порушення вимог "Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256, відповідач не проводив реєстрації додаткових зобов'язань та щомісячних надсилань уточненої інформації про фактично нараховані у поточному місяці суми до фінансового органу Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, чим порушив право позивача на отримання компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізницею в повному розмірі та внаслідок чого позивач не доотримав компенсацію витрат в розмірі 9619,30 грн., що понесені в зв'язку з перевезенням пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду в приміських поїздах за період з 01.01.2012 р. до 31.10.2012 р.

Представники позивача в судовому засіданні, 31 січня 2013 року, підтримали позовні вимоги в частині визнання бездіяльності та дій Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області протиправними та стягнення з відповідача витрат, що понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду в приміських поїздах за період з 01.02.2012 р. до 31.10.2012 р. у розмірі 9110,83 грн., в зв'язку з чим просили задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях до заперечень відповідача проти позову.

Відповідач участі повноважного представника в судовому розгляді справи не забезпечив, просив здійснювати розгляд справи без його участі.

Від Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що відповідно до затвердженого головою районної державної адміністрації кошторису та плану асигнувань на 2012 рік на відшкодування з перевезення пільгових категорій громадян залізничним транспортом передбачено 73,8 тис. грн., хоча відповідачем подавався розрахунок потреби в зазначених коштах на суму 273,00 тис. грн. Як зазначено в запереченнях, оскільки кошторисом на 2012 рік було затверджено значно менший розмір субвенцій для відшкодувань з перевезення пільгових категорій громадян залізничним транспортом, відповідно отримані на зазначену субвенцію кошти були поділені у процентному відношенні пропорційно до фактичних нарахувань щодо кожного перевізника, в результаті чого позивачу за дев'ять місяців 2012 року було направлено суму компенсації в розмірі 1,6 тис. грн. На підставі наведеного, відповідач вважає, що ним вчасно та в межах кошторисних призначень реєструвались за період з 01.01.2012 р. до 31.10.2012 р. зобов'язання за пільговий проїзд залізницею окремих категорій громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району відповідно до реєстрів нарахованих пільг та заборгованості, які подаються до фінансового управління кожного місяця, а отже, як зазначено в запереченнях, управління діяло в межах законодавства та здійснювало перерахунок компенсації в межах відповідних обсягів бюджетних асигнувань за рахунок передбачених державним бюджетом субвенцій.

У судовому засіданні, 31 січня 2013 року, на підставі частин четвертої, шостої статті 128 КАС України судом ухвалено здійснювати судовий розгляд справи без участі відповідача за наявними в матеріалах судової справи доказами та про продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні, 31 січня 2013 року, пояснення представників позивача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" зареєстроване як юридична особа 29.12.1997 р., присвоєно ідентифікаційний код 04713033, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6.

Як убачається з матеріалів адміністративної справи, між Державним територіально-галузевим об'єднанням "Південно-Західна залізниця" в особі начальника відокремленого підрозділу Коростенська дирекція залізничних перевезень Яременка В.В. (Перевізник) та Управлінням праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в особі начальника управління Балюк А.М. (Платник) було укладено договір від 01 лютого 2012 року №8 про розрахунки за перевезення пільгових категорій пасажирів залізничним транспортом за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, предметом якого, згідно з пунктом 1.1 договору, є здійснення розрахунків за перевезення пільгових категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам залізничним транспортом на приміських маршрутах згідно з Законом України "Про державний бюджет України на 2012 рік", та пункту 5 статті 102 Бюджетного кодексу України.

Позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області з претензією від 30.10.2012 р. №321 про перерахування 6604,18 грн. компенсації за перевезення пільгових категорій громадян, на яку відповідач листом від 08.11.2012 р. №02/04 повідомив про перерахування позивачу сум компенсації за перевезення пільгових категорій пасажирів у межах субвенцій на 2012 рік.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

З аналізу укладеного між позивачем та відповідачем договору від 01 лютого 2012 року №8 однією із сторін якого є суб'єкт владних повноважень - Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, яке відповідно до умов договору здійснює розрахунки за перевезення пільгових категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам залізничним транспортом на приміських маршрутах згідно з покладеними на нього Законом України "Про державний бюджет України на 2012 рік" та Бюджетним кодексом України повноваженнями, убачається, що зазначений договір має ознаки адміністративного договору в розумінні пункту 14 частини першої статті 3 КАС України, відповідно спір, що виник з приводу виконання такого договору підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Як уже зазначалось, предметом укладеного між сторонами договору від 01 лютого 2012 року №8 є здійснення розрахунків за перевезення пільгових категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам залізничним транспортом на приміських маршрутах.

Згідно з розділом 2 зазначеного договору Перевізник забезпечує перевезення окремих категорій громадян, відповідно до діючого законодавства України (підпункт 2.1.1). Подає щомісяця, не пізніше 10 числа Платнику розрахунок необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян в залізничному транспорті на приміських маршрутах, згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 року №1359 (підпункт 2.1.3). Платник забезпечує протягом 3-х днів перевірку поданого Перевізником розрахунку суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян і складає акт звіряння розрахунків в межах бюджетних призначень на 2012 рік (підпункт 2.2.1). Здійснює розрахунки з Перевізником у п'ятиденний термін після отримання відповідного фінансування в межах обсягу затверджених асигнувань на ці цілі. У разі скорочення (збільшення) обсягу затверджених асигнувань вживає заходи щодо приведення договірних зобов'язань з Перевізником та обсягів бюджетних зобов'язань у відповідність до уточнених обсягів бюджетних асигнувань (підпункт 2.2.2).

На виконання умов зазначеного договору, позивачем щомісячно (з лютого до жовтня 2012 року) надсилались відповідачу облікові форми про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного бюджету, всього на суму 10726,83 грн., та акти звіряння розрахунків за лютий-жовтень 2012 року, які отримані та погоджені відповідачем, що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання, актами зрівняння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги та зведеними реєстрами актів звіряння. Вказана обставина відповідачем у письмових запереченнях на адміністративний позов не заперечувалась.

Разом з тим, відповідач у запереченнях зазначив, що за дев'ять місяців 2012 року ним фактично компенсовано позивачу витрати, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах в розмірі 1,6 тис. грн.

Представники позивача підтвердили розмір отриманої компенсації відповідачем витрат, що понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду в приміських поїздах за період з 01.01.2012 р. до 31.10.2012 р. у сумі 1616,00 грн., відповідно недоотриманий розмір компенсацій витрат за вказаний період становить 9110,83 грн. (10726,83 грн. - 1616,00 грн.).

Як зазначено відповідачем у письмових запереченнях, ним за період з лютого до жовтня 2012 року здійснювалась реєстрація зобов'язань за пільговий проїзд залізницею окремих категорій громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району відповідно до реєстрів нарахованих пільг та заборгованості в межах кошторисних призначень.

Згідно з доданим відповідачем до заперечень розрахунком, потреба в коштах на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом приміського сполучення в Андрушівському районі на 2012 рік становить 273000,00 грн.

Кошторисом та планом асигнувань загального фонду бюджету на 2012 рік Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області фактично затверджено на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті (код класифікації видатків 170302) - 73800,00 грн.

Абзацом п'ятим підпункту "б" пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України від 8 липня 2010 року №2456-VI встановлено, що до видатків, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення по державним програмам соціального захисту щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до частини першої статті 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року №256 затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (з подальшими змінами і доповненнями, далі - Порядок №256).

Пунктом 2 Порядку №256 встановлено, що фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Забороняється фінансування місцевих програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Згідно з пунктом 4 Порядку №256 перерахування сум субвенцій на фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення провадиться Державною казначейською службою згідно з помісячним розписом асигнувань державного бюджету, але в межах фактичних зобов'язань відповідних бюджетів щодо пільг, субсидій, допомоги та компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

На вимогу ухвали суду про витребування доказів Управлінням Державної казначейської служби України в Андрушівському районі Житомирської області надано інформацію про те, що Управлінню праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області протягом 2012 року було виділено кошти на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті в розмірі 73800,00 грн., у тому числі, 3362,00 грн. надавачу послуг - Відокремлений підрозділ Коростенська дирекція залізничних перевезень ДТГО "Південно-Західна залізниця", 70438,00 грн. надавачу послуг - Відокремлений підрозділ Козятинська дирекція залізничних перевезень ДТГО "Південно-Західна залізниця", проведено касових видатків в 2012 році, відповідно 3362,00 грн. та 70438,00 грн.

З наданої позивачем довідки-розшифровки про пред'явлені та відшкодовані відповідачем кошти за перевезення пільгових категорій громадян по Коростенській дирекції залізничних перевезень за 2012 рік підтверджується фактично отриману суму відшкодування в розмірі 3362,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Крім того, відповідно до підпункту 2.2.2 пункту 2 договору від 01 лютого 2012 року №8 Платник здійснює розрахунки з Перевізником у п'ятиденний термін після отримання відповідного фінансування в межах обсягу затверджених асигнувань на ці цілі.

З огляду на викладене, судом не встановлено, а позивачем не доведено протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в частині неповної сплати Держаному територіально-галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця" витрат на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 02.01.2012 р. по 31.10.2012 р., оскільки відповідач при здійсненні протягом 2012 року компенсаційних виплат позивачу за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті в межах затверджених бюджетних асигнувань на 2012 рік діяв на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені, зокрема Бюджетним кодексом України та Порядком №256.

Разом з тим, за висновком суду, є обґрунтованим твердження позивача щодо бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 6 Порядку №256 у разі виникнення додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів місцевих бюджетів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми.

Судом встановлено та підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення, що відповідно до умов договору, відповідачем протягом 2012 року було отримано від позивача облікові форми про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного бюджету, всього на суму 10726,83 грн., та акти звіряння розрахунків за лютий-жовтень 2012 року. Як убачається, сума до відшкодування за зазначеними документами перевищує розмір затверджених на вказаний період субвенцій.

Тому, на виконання, пункту 6 Порядку №256, підпункту 2.2.2 пункту 2.2 договору від 01 лютого 2012 року №8 відповідач був зобов'язаний зареєструвати додаткові зобов'язання та надіслати фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми відшкодувань за перевезення пільгових категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам залізничним транспортом на приміських маршрутах.

Відповідач протягом лютого-жовтня 2012 року не реєстрував додаткових зобов'язань поза межами кошторисних призначень, не надсилав щомісячно інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми до фінансового органу виконкому міської ради, що зазначено безпосередньо відповідачем у письмових запереченнях проти позову, та на підтвердження чого в матеріалах справи відсутні відповідні докази, чим порушив вимоги, зокрема пункту 6 Порядку №256, умов договору.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про протиправну бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку №256, щодо не реєстрації за період з 01.01.2012 р. по 31.10.2012 р. додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району за цей же період та не надсилання інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації - в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не реєстрації за період з 01.02.2012 р. (з моменту укладення договору) до 31.10.2012 р. додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району за цей же період та не надсилання інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації. При цьому судом взято до уваги, що у письмових запереченнях, поданих відповідачем на адміністративний позов, обставина щодо отримання облікових форм не заперечується, водночас доказів, які б свідчили про вчинення позивачем будь-яких дій за наслідками отримання таких форм відповідачем не надано та не зазначено про їх існування.

Як убачається з акта (без дати та номера) звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, між ПЗЗ "Коростень" (підрозділ позивача) та головним розпорядником коштів місцевого бюджету - Управлінням праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області станом на 1 листопада 2012 року, фактично спожито з початку року в межах норм 2916,00 грн., за звітний місяць - 850,00 грн., профінансовано станом на 01.11.2012 р. 1616,00 грн., заборгованість поточного року станом на 01.11.2012 р. становить 1300,00 грн., заборгованість минулих років - 0,00 грн. Зазначений акт підписаний з однієї сторони начальником Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області А.М. Балюк, з іншої - начальником відділу Т.А. Струць.

Також, позивачем долучено до матеріалів справи підписаний сторонами акт (без дати та номера) звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, між ПЗЗ "Коростень" та головним розпорядником коштів місцевого бюджету - Управлінням праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області станом на 1 січня 2013 року згідно з яким фактично спожито з початку року в межах норм 3362,00 грн., профінансовано станом на 01.01.2013 р. 3362,00 грн., заборгованість поточного року та минулих років станом на 01.01.2013 р. становить 0,00 грн.

Фактично зазначений доказ спростовує наявність у відповідача перед позивачем станом на час розгляду справи в суді заборгованості з компенсації витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.02.2012 р. по 31.10.2012 р. З вказаного акта убачається, що за 2012 рік позивачем було спожито в межах норм 3362,00 грн., які профінансовано.

Разом з тим, як пояснили представники позивача, позивач змушений був підписувати акти звіряння з нульовими показниками заборгованості як гарантію отримання уже затверджених коштів на компенсацію витрат залізниці на перевезення пільгових категорій пасажирів.

Маючи наявні суперечливі дані між поясненнями представників позивача та наявними у матеріалах справи актами звіряння, щодо розміру суми заборгованості з компенсації витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду в приміських поїздах за період з 01.02.2012 р. до 31.10.2012 р., оцінюючи зазначені докази в сукупності, в суду відсутні підстави вважати безспірною суму відшкодування в розмірі 9110,83 грн., відповідно, за відсутності у матеріалах справи інших доказів, які підтверджують обґрунтованість заявленої до стягнення суми, вважає позовні вимоги позивача про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області на користь Держаного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" 9110,83 грн. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.02.2012 р. по 31.10.2012 р. необґрунтованими. Слід взяти до уваги й ту обставину, що відповідачу відповідні субвенції для відшкодування витрат залізниці на перевезення пільгових категорій пасажирів не виділялись.

Враховуючи викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню лише стосовно визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку №256 щодо не вчинення дій з реєстрації за період з 01.02.2012 р. до 31.10.2012 р. додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району за цей же період та не надсилання інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 107,30 грн. (платіжне доручення від 19.12.2012 р. №7495). Оскільки, позов задоволено частково, тому на користь позивача слід присудити частину понесених ним судових витрат в розмірі 35,77 грн.

Відповідачем не надано суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області в частині невиконання вимог пункту 6 "Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року №256 щодо не реєстрації за період з 01.02.2012 р. до 31.10.2012 р. додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян по станціям та зупиночним пунктам Града, Івниця, Степок Андрушівського району за цей же період та не надсилання інформації про додаткові зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Андрушівської районної державної адміністрації.

Судові витрати в сумі 35,77 грн. присудити на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання Державною казначейською службою України (відповідним підрозділом Державної казначейської служби України) за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області.

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до уду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець