Постанова № 29659458, 26.02.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2013 р. Справа № 5015/4199/12

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Малех І.Б.

Желік М.Б.

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ №24 від 03.01.13 року

на рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р.

у справі № 5015/4199/12

за позовом: прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" , м. Київ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Нафтогазовидобувного управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Борислав,

про: внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

за зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ,

до відповідача: Східницької селищної ради, с.м.т. Східниця Дрогобицького району Львівської області,

про: внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р.

За участю представників сторін :

від прокуратури: Куцик В.Б.- прокурор;

від позивача (відповідач за зустрічним позовом) : Лукашкова А.В.- представник за довіреністю № б/н від 14.12.2012 року;

від відповідача (позивач за зустрічним позовом) : Трускавецька Т.В.- представник за довіреністю № юр-960 від 25.01.2012;

від третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: не з'явився.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р. у справі №5015/4199/12 (суддя Коссак С.М.) позов прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області до публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Нафтогазовидобувного управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Борислав про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р. задоволено повністю. У зустрічному позові Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ до Східницької селищної ради, с.м.т. Східниця про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р. відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р. у справі №5015/4199/12 відповідач за первісним позовом - публічне акціонерне товариство "Укрнафта" - подав апеляційну скаргу. Скаржник мотивує апеляційну скаргу тим, що місцевий суд безпідставно прийняв до уваги рішення Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", що не є підставою для внесення змін до договору оренди землі, самовільно за сторін договору визначив їх договірні умови. Посилається на відсутність доказів звернення Східницької селищної ради до скаржника з конкретними пропозиціями про внесення змін у договір оренди землі.

На підставі вищезазначеного скаржник просить рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р. у справі № 5015/4199/12 скасувати та постановити нове рішення про відмову у первісному позові та задоволення зустрічного.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 08.01.2013 р. подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 29.01.2013 р.

Представникам сторін роз'яснено їх права згідно із ст. 22 ГПК України. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Ухвалою суду від 29.01.2013 року розгляд справи відкладався з підстав, викладених у ній.

В судове засідання 26.02.2013 року прокурор та представник позивача - за первісним позовом з'явились, проти апеляційної скарги заперечили, рішення першої інстанції вважають законним та обґрунтованим. Надали усні пояснення по суті спору.

Представник скаржника 26.02.2013 року в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, з підстав викладених у ній.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в судове засідання повторно не з'явилась, причин неявки суду не повідомила.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, заслухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення господарського суду Львівської області від 17.12.12 р. у справі № 5015/4199/12 слід залишити без змін з огляду на наступне:

як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено місцевим господарським судом, між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ «Укрнафта», від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» (орендар) укладено договір оренди землі №04. 09 439. 00157. від 17.12.2009 р., зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2009 р. за № 304.09.439.00157. Предметом Договору є строкове платне користування земельною ділянкою площею 1,6135 га для обслуговування свердловин №№511, 496, 495, 493, 492, 491, СК15, 516, СК7, 521, СХ1, 513 НГВУ «Бориславнофтогаз» ВАТ «Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області строком на 25 років (підстава -рішення Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області від 24.07.2009 року№472). Земельна ділянка фактично була передана відповідачу по акту приймання-передачі об'єкта оренди від 17.12.2009 р. Згідно із п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 164092,95 грн.. Орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області від 29.02.2008 р. №236 становить 12% від нормативно-грошової оцінки, що складає 19691,15 грн. за рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1640,93 грн. щомісячними платежами (п. 9 договору).

Рішенням Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області від 30.12.2010 р. №8 затверджено нормативну грошову оцінку земель смт. Східниця, а рішенням від 21.01.2011 р. №24 затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння. Зазначені рішення не оскаржувались, недійсними не визнавались.

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування.

Листами від 24.01.2011р. №28, від 12.09.2011р. №509-535 орендодавець повідомив, зокрема, орендаря про зміну орендної плати за користування землею у зв'язку з прийняттям рішення Східницької селищної ради від 30.12.2010 р. №8 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця», що не заперечувалось сторонами. Листами від 29.06.2011 р. №28-76, від 19.09.2011 р. №28-101 відповідач просив орендодавця зменшити розмір орендної плати, що підтверджується витягом з протоколу засідання Правління ПАТ «Укрнафта»від 28.12.2011р. №31. Листом від 19.10.2012 р. №юр.-1937 орендар направив орендодавцю пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009 р. №04.09.439.00157 щодо зменшення орендної плати, яка листом від 26.10.2012р. №541 була відхилена з направленням зустрічної пропозиції стосовно розміру орендної плати. Рішенням Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області від 13.12.2012 №421 відхилено пропозицію ПАТ «Укрнафта»щодо встановлення індивідуальної ставки орендної плати за користування земельною ділянкою.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 188 ГК України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Однак, посилання скаржника на неотримання ним належних пропозицій позивача про внесення змін до договору, які б відповідали ст. 181 ГК України, не приймається до уваги, враховуючи, що згідно із ч. 1 ст. 207 ЦК України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, не лише якщо його зміст зафіксований в одному, але й в кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. З листування сторін вбачається обмін офертами, які дозволяють чітко констатувати запропоновані зміни до договору.

Згідно із ч. 4 ст. 188 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Згідно із ч. 1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. У зв'язку із наведеним місцевим господарським судом підставно розцінено обов'язковість для сторін внесення змін до договору оренди землі, оскільки така обов'язковість випливає із зазначених обов'язкових для виконання рішень органу місцевого самоврядування. З поведінки сторін, а саме, обміну зустрічними офертами вбачається їх згода на внесення змін до договору в частині орендної плати, але різних за змістом.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно із ст. 13 вказаного закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України. Згідно із ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Зі змісту базової редакції договору оренди землі вбачається її невідповідність в частині розміру орендної плати цим положенням, що обумовлює встановлену законом необхідність внесення до нього відповідних змін. З матеріалів справи вбачається розбіжність між сторонами лише в частині розміру орендної плати в межах граничних ставок, встановлених законодавством.

Відповідно до п.2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Зазначеним спростовується посилання скаржника за вихід місцевим господарським судом за межі своєї компетенції та порушення засад свободи договору.

Згідно із ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, що правильно констатовано місцевим господарським судом у відповідності до постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 р. у справі №2-1/10068-2008. Враховуючи, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у т.ч. рішенням органу місцевого самоврядування, а пропозиція відповідача не враховує їх змісту, місцевий господарський суд підставно задовольнив первісний позов, відмовивши у зустрічному.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Відповідач додаткових доказів не подав і суду апеляційної інстанції, не обґрунтовував неможливості подання таких доказів суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 17.12.12 р. у справі № 5015/4199/12 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м.Київ - залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р. у справі № 5015/4199/12 - без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скерувати до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 28.02.2013 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Суддя Малех І.Б.

Суддя Желік М.Б.