Постанова № 29656093, 12.02.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7199/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

за участю сторін:

представника позивача - Бакуми О.П. (за довіреністю від 14.12.2012р.),

представника відповідача - Караханяна А.М. (за довіреністю №15535/9/10-0 від 12.09.2012р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «УРС Бергер» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «УРС Бергер» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.09.2009р. ДПІ у Київському районі м.Одеси було проведено перевірку з питань своєчасності сплати основного платежу ПП«УРС Бергер», за результатами якої складено акт №4082/15-01/3240049/643 від 01.12.2009р. На підставі висновків зазначених у акті перевірки, відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №00007021501/0 від 14.01.2010р. Також, позивач зазначив, що 12.03.2010р. ДПІ у Київському районі м.Одеси було проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток ПП «УРС Бергер», за результатами перевірки складено акт №1642/15-01/32400449/103. На підставі висновків якого відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №00007911501/0 від 15.03.2010р. Позивач не погоджується з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями, вважає їх протиправними, та такими, що прийняті всупереч законодавства України. Так, позивач зазначає, що у період з 28.10.2008р. по 17.11.2008р. ДПІ у Київському районі м.Одеси була проведена перевірка ПП «УРС Бергер» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р., за результатами якої складено акт №2525/218/23-02/32400449 від 20.11.2008р. та прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0. Позивач зазначає, що не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0, оскаржив їх у адміністративному порядку, однак за результатами розгляду в адміністративному порядку ДПІ у Київському районі м.Одеси та ДПА в Одеській області скарги ПП «УРСБергер» залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням 10-денного строку на подання скарги. При цьому, позивач зазначив, що не погоджуючись з рішеннями ДПІ у Київському районі м.Одеси та ДПА в Одеській області ПП «УРС Бергер» звернулося до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси №1874/25-007 від 30.01.2009р. «Про залишення первинної скарги без розгляду» та рішення ДПА в Одеській області №6856/10/25-007 від 02.03.2009р. «Про залишення скарги без розгляду». За результатами судового розгляду постановою Одеського апеляційного адміністративного суму від 06.08.2010р. у справі №2а-4220/10/1570 визнано протиправними та скасовані рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси №1874/25-007 від 30.01.2009р. «Про залишення первинної скарги без розгляду» та рішення ДПА в Одеській області №6856/10/25-007 від 02.03.2009р. «Про залишення скарги без розгляду». Позивач зазначає, що вмотивованого рішення за скаргою ПП «УРС Бергер» у встановлений податковим законодавством строк прийнято не було, а тому, на думку позивача, його скарга вважається задоволеною, а податкові повідомлення-рішення від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0 скасованими та, відповідно, відсутній податковий борг за несплату якого відповідачем застосовані штрафні санкції згідно оскаржуваних податкових повідомлень - рішень. За таких обставин, ПП «УРС Бергер» вважає, що його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши, що на підставі акту перевірки ПП «УРС Бергер» №2525/218/23-02/32400449 від 20.11.2008р. «Про результати планової виїзної перевірки ПП «УРС Бергер» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р.» було прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0 про донарахування податкового зобов'язання з податку на додану вартість та податку на прибуток, які були отримані ПП«УРС Бергер». Представник відповідача зазначив, що не погоджуючись ПП «УРС Бергер» з податковими повідомленнями-рішеннями від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0, оскаржило їх у адміністративному порядку, однак ДПІ у Київському районі м.Одеси та ДПА в Одеській області скарги ПП «УРС Бергер» залишено без розгляду, у зв'язку з пропущенням 10-денного строку на подання скарги. Представник відповідача зазначив, що податкові зобов'язання за податковим повідомленням-рішенням від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0 є узгодженими, оскільки процедура апеляційного узгодження податкового зобов'язання була закінчена, а до суду позивачем вони не оскаржувалися. За наслідками проведеної камеральної перевірки було встановлено несплату узгодженого податкового зобов'язання та у зв'язку з чим винесені оскаржені позивачем податкові повідомлення - рішення. Представник відповідача зазначає, що посилання позивача на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р. у справі №2а-4220/10/1570 є неправомірним, оскільки зазначеною постановою були скасовані саме рішення про розгляд скарг, а не податкові повідомлення-рішення які є узгодженими. За таким обставин, представник відповідача вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення законодавства, суд встановив наступне.

01.12.2009р. ДПІ у Київському районі м.Одеси було проведено невиїзну документальну перевірку ПП«УРС Бергер» з питань своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету, за результатами перевірки складено акт №4082/15-01/32400449/643 від 01.12.2009р. (а.с.9) Перевіркою встановлено порушення п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме платником податку на прибуток несвоєчасно сплачено податкове зобов'язання з податку на прибуток за податковим повідомленням - рішенням №0003532301 від 10.12.2008р.

На підставі висновків зазначених у акті перевірки, ДПІ у Київському районі м.Одеси було винесено податкове повідомлення-рішення №00007021501/0 від 14.01.2010р., яким ПП «УРС Бергер» на підставі п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено штраф у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченого з затримкою, у розмірі 2998,06грн. за платежем податок на прибуток (а.с.8);

Також, 12.03.2010р. ДПІ у Київському районі м.Одеси було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток ПП«УРС Бергер», за результатами перевірки складено акт №1642/15-01/32400449/103 від 12.03.2010р. (а.с.11) Перевіркою встановлено порушення п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме ПП «УРС Бергер» протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток.

На підставі зазначених висновків акту перевірки, ДПІ у Київському районі м.Одеси було винесено податкове повідомлення-рішення №00007911501/0 від 15.03.2010р., яким ПП «УРС Бергер» на підставі п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено штраф у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченого з затримкою, у розмірі 2418,19грн. за платежем податок на прибуток (а.с.10)

Як вбачається з матеріалів справи, сума, яку відповідач вважає узгодженим податковим зобов'язанням з податку на прибуток та у зв'язку з несвоєчасним погашенням якої винесено оскаржені податкові повідомлення - рішення виникла на підставі податкового повідомлення-рішення від 10.12.2008р. №0003532301/0, винесеного ДПІ у Київському районі м.Одеси на підставі акту планової виїзної перевірки ПП «УРС Бергер» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.06.2008р. №2525/218/23-02/32400449 від 20.11.2008р. (а.с.12,15)

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був дійсний на момент виникнення зазначених правовідносин та втратив чинність 01.01.2011р.) податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

При цьому, відповідно до п.п. 5.2.2. п.5.2 ст.5 зазначеного Закону у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги, такий платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при повторному повному або частковому незадоволенні скарги - до контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього. З урахуванням положень пункту 16.2 статті 16 цього Закону керівник відповідного контролюючого органу (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього підпункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

Згідно з положеннями п.п. 5.2.3. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було визначено, що заява, подана із дотриманням строків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Відповідно до п.п. 5.2.4. п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було встановлено, що процедура адміністративного оскарження закінчується: останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк; днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві; днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню. День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Судом встановлено, що ПП «УРС Бергер» не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0, звернулося зі скаргою від 25.12.2008р. про перегляд зазначених податкових повідомлень-рішень. Рішенням ДПІ у Київському районі м.Одеси №1874/25/07 від 30.01.2009р. зазначена первинна скарга позивача була залишена без розгляду з підстав пропущення встановленого законом строку на звернення зі скаргою. Не погодившись із рішенням ДПІ у Київському районі м.Одеси ПП «УРС Бергер» звернулося з відповідною скаргою до ДПА в Одеській області. Рішенням ДПА в Одеській області №6856/10/25-0007 від 02.03.2009р. було залишено без змін рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси від 30.01.2009р. Зазначені рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси та ДПА в Одеській області були оскаржені ПП «УРС Бергер» до суду та за результатами судового розгляду постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011р. по справі №2-а-4220/10/1570 було визнано протиправними та скасовані рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси №1874/25/07 від 30.01.2009р. та ДПА в Одеській області №6856/10/25-0007 від 02.03.2009р. про залишення без розгляду скарги ПП «УРС Бергер» про перегляд податкових повідомлень-рішень ДПІ у Київському районі м.Одеси від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0, яке набуло чинності з моменту проголошення (а.с.13-14). Зазначеним рішенням встановлено, що ПП «УРС Бергер» було дотримано встановлений діючим на той час Законом строк оскарження до податкових органів податкових повідомлень-рішень від 10.12.2008р. №0003532301/0 та №0003542301/0.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що податкові повідомлення-рішення №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р. про визначення ПП «УРС Бергер» штрафу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток прийняті ДПІ у Київському районі м.Одеси неправомірно, оскільки на час їх прийняття податкове зобов'язання визначене податковим органом узгодженим не було з урахуванням його оскарження. За таких обставин, податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м.Одеси №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р. підлягають скасуванню.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Приватного підприємства «УРС Бергер» до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р. підлягає задоволенню, а зазначені податкові повідомлення-рішення - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «УРС Бергер» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р. - задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси №00007911501/0 від 15.03.2010р. та №00007021501/0 від 14.01.2010р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 12 лютого 2013 року.

Суддя К.О. Танцюра